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期望（自序）1

第一章 拆迁法常识1

第一节 拆迁法概述2

一、拆迁法的概念与特征2

二、拆迁法的渊源4

三、拆迁法的适用7

四、拆迁行为9

一、拆迁法律关系主体的特征15

第二节 拆迁法律关系的主体15

二、拆迁当事人17

三、拆迁关系人27

四、裁判机关32

第三节 拆迁补偿主体变化研究36

一、因婚姻带来的复杂情况及处理36

二、因继承带来的复杂情况及处理41

三、因共有产生的复杂情况及处理48

四、因国有企业改制引起的复杂情况及处理51

五、因抵押产生的复杂情况及处理55

第四节 拆迁法图解57

一、拆迁法律关系图解57

二、拆迁现实图解57

第二章 拆迁许可管理61

第一节 拆迁许可法律制度概述62

一、城市房屋拆迁许可制度概述62

二、农村房屋拆迁许可制度概述65

一、项目许可的相关概念71

第二节 建设项目立项许可71

二、立项程序72

第三节 城乡规划许可75

一、城市规划行政主管部门75

二、申请程序76

第四节 土地使用许可83

一、有关国有土地使用权的概念83

二、申请国有土地使用权批准文件的程序85

第五节 拆迁计划和拆迁方案的审查89

一、调查摸底90

二、编制拆迁计划与方案93

第六节 拆迁资金的审查96

一、资金证明机构97

二、资金必须真实98

第七节 房屋拆迁许可的审查和发证100

一、对申请房屋拆迁许可证的资料进行审查100

二、对申请拆迁范围的审查101

三、对申请拆迁面积的审查102

四、对前置五项及申请人资格的审查103

第八节 拆迁许可的变化105

一、拆迁许可的撤销106

二、拆迁许可的注销107

三、拆迁许可的变更108

四、拆迁许可的转让109

五、拆迁许可证的吊销109

第三章 拆迁活动的管理111

一、宣传工作的意义112

第一节 拆迁活动的宣传工作112

二、宣传工作的原则113

三、拆迁宣传的形式115

第二节 拆迁和拆迁管理都要方便群众117

一、拆迁现场临时办公场地的选择117

二、原有办公场地的调整118

三、接待热情119

第三节 有关活动的暂停问题119

一、暂停有关活动的意义120

二、暂停有关活动的程序121

第四节 对评估的管理123

一、估价方法要科学123

二、估价活动要公正125

三、估价活动要公开126

四、估价市场要放开128

五、加大对违法估价行为的惩处129

第五节 加强对特殊房屋拆迁的指导130

一、公益事业用房拆迁的原则130

二、用途受限房拆迁的原则133

三、特殊用房拆迁的原则140

四、正确处理房屋用途争议148

第六节 及时纠正违法违章拆迁行为153

一、非法拆迁活动的情形153

二、必须制止和纠正非法拆迁活动158

第四章 拆迁纠纷的裁判162

第一节 拆迁纠纷的行政裁决163

一、裁决的启动163

二、裁决的工作程序168

三、中止和终结172

四、裁决的执行175

五、目前行政裁决存在的问题179

六、征地拆迁的行政裁决问题183

第二节 拆迁纠纷行政诉讼185

一、拆迁行政诉讼的概念和特征186

二、拆迁行政诉讼的受案范围188

三、拆迁行政诉讼的管辖191

四、拆迁行政诉讼的参加人199

五、拆迁行政诉讼的证据和判断204

第三节 拆迁纠纷的民事诉讼214

一、拆迁民事诉讼需要证明的问题215

二、拆迁民事诉讼无需证明的问题217

三、拆迁民事诉讼证明的责任221

四、拆迁民事诉讼的证明标准224

五、拆迁民事诉讼举证的时限规定226

六、人民法院调查收集证据229

七、质证230

一、行政复议概述232

第四节 拆迁纠纷的行政复议232

二、拆迁行政复议的范围234

三、行政复议参加人和行政复议机关235

四、行政复议的程序239

第五章 引发拆迁纠纷的新问题研究248

第一节 嘉禾事件与舆论监督249

一、嘉禾事件始末249

二、嘉禾事件的教训255

第二节 非法拆迁仍然是拆迁纠纷的主要矛盾259

一、少数地方规划朝令夕改，失信于民260

二、涉黑势力介入拆迁活动，危害社会稳定264

三、少数执法人员不顾法纪，违章强拆，损害群众利益269

四、个别基层法院参与非法拆迁，失去司法公正275

第三节 解析拆迁管理难的难点285

一、应对拆迁目的正确定性286

二、正确对待开发商的利益冲动294

三、化解群众的对抗情绪302

四、拆迁管理应是一个系统工程316

第四节 加快拆迁立法，规范拆迁管理327

一、上下法律规定的冲突及其对策327

二、新旧法律规定的冲突及其对策339

三、立法自身的冲突及其对策342

第五节 规范土地储备制度347

一、土地储备制度对拆迁管理的影响347

二、应当依法规范土地储备制度351

第六章 解决“拆迁难”问题的对策研究354

一、被拆迁人主观上盲目抵触355

第一节 因被拆迁人原因引起的“拆迁难”与对策355

二、被拆迁人漫天要价的问题357

三、被拆迁人无序上访359

四、暴力伤害拆迁管理工作人员361

五、“特困户”引起的“拆迁难”与对策361

六、“特权户”引起的“拆迁难”与对策363

第二节 因拆迁人的原因引起的“拆迁难”与对策366

一、提高拆迁实施人员的素质，是推进拆迁依法进行的首要条件366

二、帮助提高拆迁资金的合理使用率，是保证拆迁进程的难点370

一、宪法的新规定374

第三节 推动立法，解决“拆迁难”的最大难题374

二、对拆迁立法的最新建议376

三、规范地制订拆迁法的配套规章和规范性文件380

第四节 重视发挥律师的作用383

一、拆迁活动呼唤律师的参与383

二、律师可以为拆迁提供优质的服务392

三、律师业要健康发展402

后记408

是冬天还是春天（再版后记）409