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立法志1

概述1

第一章 立法程序4

第一节 法规草案的拟订与提出4

一、法规草案的拟订4

二、法规议案的提出5

第二节 法规草案的审议与通过5

一、法规草案的审议5

二、法规草案的通过5

第三节 法规的公布与备案6

第四节 法规的修订与废止6

一、法规的修订6

二、法规的废止6

第五节 法规的解释7

第二章 市场经济立法8

第一节 市场主体法规8

第二节 市场中介法规10

第三节 市场行为与市场秩序法规11

一、规范市场秩序11

二、房地产建筑市场13

三、劳动力市场15

四、商品市场16

第四节 社会保障法规17

一、工伤保险17

二、失业保险18

三、养老保险18

四、最低工资与欠薪保障19

第三章 城市管理立法20

第一节 城市规划与市政管理法规20

一、土地使用及城市规划20

二、市政管理21

第二节 资源与环境保护法规22

一、环境保护22

二、农用土地与水土保持23

三、水源及其他资源保护23

第四章 内务司法立法25

第一节 群众团体法规25

第二节 社会治安法规26

一、惩处携款潜逃犯罪26

二、社会治安综合治理26

三、警察巡察26

四、暂住人员户口管理26

五、奖励和保护见义勇为行为27

六、惩治“黄、赌、毒”27

第三节 司法行政与民政法规28

第五章 教科文卫立法29

第一节 教育法规29

第二节 科学技术法规30

一、计量管理30

二、保护技术秘密30

第三节 文化体育法规31

一、文化市场管理31

二、图书馆管理32

三、全民健身规定32

第四节 医疗卫生法规32

一、医疗机构管理32

二、医疗用血33

第六章 宗教与侨务立法34

第一节 宗教事务法规34

第二节 归侨侨眷事务法规35

第三节 捐赠公益事业法规35

第四节 授予荣誉市民称号法规36

第七章 监督政府行政行为立法37

第一节 计划预算管理法规37

一、计划预算审查监督37

二、统计管理37

三、监督政府采购行为38

四、监督政府投资行为38

第二节 行政监察法规38

第三节 行政综合执法试点法规39

第八章 人大工作制度立法40

第一节 代表大会工作法规40

第二节 常务委员会工作法规41

一、议事规则41

二、制定法规规定41

三、讨论决定重大事项规定41

四、法规解释规定42

五、监督条例42

第九章 制定规章44

第一节 市场经济类规章44

一、市场主体44

二、专业市场45

三、市场秩序46

四、经济园区47

五、涉外经贸48

六、房地产、建筑市场48

七、社会劳动保障48

第二节 城市管理类规章49

一、市政设施49

二、市容环境卫生50

三、公共安全50

四、公用事业51

五、社区管理51

第三节 科教文卫类规章52

一、科学技术52

二、教育53

三、文化、体育54

四、卫生54

第四节 规范和监督政府行为类规章54

一、规范抽象行政行为54

二、规范行政审批与处罚行为55

三、规范国家公务员行为56

四、监督政府行政行为57

第五节 其他类规章58

一、岸线管理58

二、民政58

三、法律援助59

四、住房制度59

附录64

深圳经济特区法规目录64

司法行政志71

概述71

第一章 司法机构73

第一节 司法管理机构73

一、深圳市司法局73

二、区县司法局74

第二节 市局属及下辖单位75

第三节 司法团体76

一、深圳市法学会76

二、深圳市律师协会76

三、深圳市公证员协会76

第二章 公证77

第一节 公证管理77

第二节 民事公证78

第三节 经济公证78

第三章 律师事务81

第一节 律师事务管理81

第二节 刑事案件辩护82

第三节 民事案件代理82

第四节 非诉讼业务代理83

第五节 担任法律顾问84

第六节 涉外法律事务84

第四章 法律援助85

第一节 法律咨询服务85

第二节 民事法律援助85

第三节 刑事指定辩护86

第五章 劳教与监狱87

第一节 劳教工作87

一、劳教场所87

二、管理制度88

三、教育88

第二节 监狱工作89

第六章 基层司法91

第一节 人民调解91

一、调解组织91

二、调解工作91

第二节 基层法律服务93

一、法律服务组织93

二、法律服务工作94

第七章 法制宣传与实施96

第一节 创办法制报96

第二节 普及法律知识97

一、“一五”普法97

二、“二五”普法97

三、“三五”普法97

第三节 推进依法行政98

第八章 司法队伍建设100

第一节 司法队伍概况100

第二节 思想政治建设100

一、政治理论教育100

二、廉政教育101

三、党团组织建设101

第三节 业务建设102

一、业务培训102

二、法学知识与学历教育102

公安志105

概述105

第一章 公安机构108

第一节 深圳市公安局108

第二节 公安分局109

一、罗湖公安分局109

二、福田公安分局110

三、南山公安分局110

四、盐田公安分局110

五、蛇口公安分局110

六、宝安公安分局110

七、龙岗公安分局110

八、深圳市公安边防分局110

九、各专业公安分局（处）111

第二章 户政管理112

第一节 户籍管理112

一、常住户口112

二、暂住户口113

三、蓝印户口114

四、流动人口114

第二节 居民身份证件114

第三章 治安管理116

第一节 公共场所管理116

一、游戏机室116

二、音乐厅、舞厅116

三、戏院、影剧院、录像厅117

四、集贸市场117

第二节 特种行业管理118

一、旅馆业118

二、废旧物资回收业118

三、典当、拍卖业118

四、印刷、刻章业119

五、桑拿、按摩业119

第三节 危险物品管理119

一、枪支弹药119

二、剧毒物品120

三、放射性物品120

四、易燃易爆物品121

五、管制刀具121

第四节 治安动态管理122

一、110报警服务台122

二、治安巡逻122

三、预防、处置突发事件123

第五节 查禁“黄赌毒”123

一、禁毒123

二、禁娼124

三、禁赌125

四、扫黄126

第六节 基层基础建设126

一、治安保卫委员会126

二、三护队127

三、治安联防队127

四、建安全小区127

五、出租屋管理127

第四章 安全保卫129

第一节 政治保卫129

第二节 内部保卫130

一、金融机构130

二、工厂企业130

三、重点单位131

四、文化系统131

第三节 大型企业保卫131

一、大亚湾核电站131

二、机场132

三、东深供水工程132

四、港区133

五、铁路134

六、客运车站码头134

七、邮电134

八、森林135

九、农场135

第四节 警卫136

第五章 打击犯罪137

第一节 打击刑事犯罪137

一、三年“严打”137

二、专项斗争138

第二节 打击经济犯罪141

第三节 打击跨境犯罪142

一、打击跨境贩毒142

二、打击国（区）际诈骗142

三、打击制贩假币143

四、打击跨境逃犯143

第四节 预审与看守144

一、预审144

二、拘留144

三、清理积案144

四、看守144

第六章 交通管理146

第一节 交通设施146

第二节 交通法规147

一、法规制订147

二、法规宣传148

第三节 路面管理148

一、路检路查148

二、排除路障149

三、交通管制149

四、高速公路、隧道和高架路管理149

第四节 车辆和驾驶员管理150

一、机动车管理150

二、驾驶员管理150

三、非机动车管理151

第五节 交通违章、事故处理151

第七章 消防管理153

第一节 消防宣传与组织153

一、消防宣传153

二、群众消防组织154

第二节 消防监督管理154

一、建筑防火审核154

二、易燃易爆物品监督155

三、重点消防单位监督155

四、工厂、企业消防监督156

五、水上消防监督156

六、住宅、公共场所消防监督156

七、消防产品监督157

第三节 灭火救灾158

一、火灾扑救158

二、抢险救灾160

第四节 装备与设施160

一、灭火装备160

二、消防供水和消火栓161

三、火灾信号及通信指挥161

第八章 边防管理163

第一节 耕作口管理163

一、一线耕作口管理163

二、二线耕作口管理163

第二节 反走私164

第三节 查控、堵截偷渡165

第九章 科技装备166

第一节 刑侦技术装备166

第二节 通信图像装备167

第三节 计算机应用与监察167

第四节 指挥系统装备167

第十章 队伍建设169

第一节 思想作风建设169

一、思想政治教育169

二、理论教育169

三、法制教育170

四、职能、形象教育170

五、查处违法违纪171

第二节 业务建设171

一、学历教育171

二、业务培训172

三、警察学校172

第三节 立功创模173

检察志175

概述175

第一章 检察机构178

第一节 深圳市人民检察院178

第二节 深圳市人民检察院检察委员会180

第三节 区县人民检察院180

一、宝安县人民检察院180

二、罗湖区人民检察院180

三、福田区人民检察院181

四、南山区人民检察院181

五、宝安区人民检察院181

六、龙岗区人民检察院181

七、盐田区人民检察院181

第二章 刑事检察182

第一节 审查批捕182

第二节 审查起诉184

第三节 出庭支持公诉184

第三章 职务犯罪检察与预防187

第一节 举报中心187

一、举报受理187

二、线索初查189

三、举报奖励保护189

第二节 贪污贿赂检察190

一、组织及预防190

二、查处贪污贿赂犯罪190

第三节 渎职侵权检察193

一、查处渎职犯罪案件193

二、查处侵权犯罪案件194

第四节 职务犯罪预防195

一、宣传教育195

二、同步预防196

三、行业与专项预防196

四、依靠社会力量预防196

第四章 诉讼监督197

第一节 刑事立案监督197

第二节 侦查监督197

第三节 审判监督198

第四节 监所检察199

一、打击重新犯罪199

二、驻所检察200

三、执法检察201

四、受理案件202

第五节 控告申诉检察202

一、来信来访202

二、刑事申诉复查204

三、刑事赔偿工作204

第六节 民事行政检察204

第五章 检察技术206

第一节 技术装备206

第二节 检察技术工作206

一、视听技术206

二、文件检验207

三、法医检验207

四、痕迹检验207

五、司法会计审计208

六、文证审查208

七、计算机技术208

第六章 队伍建设210

第一节 干警队伍概况210

第二节 思想作风建设210

第三节 教育培训211

一、岗位培训211

二、学历教育212

第四节 人事管理212

审判志213

概述213

第一章 审判机构216

第一节 深圳市中级人民法院216

第二节 深圳市中级人民法院审判委员会218

第三节 基层人民法院218

一、宝安县人民法院218

二、罗湖区人民法院218

三、福田区人民法院219

四、南山区人民法院219

五、宝安区人民法院219

六、龙岗区人民法院219

七、盐田区人民法院219

第二章 刑事审判220

第一节 危害国家安全犯罪案件审判220

第二节 危害社会治安犯罪案件审判220

第三节 经济犯罪案件审判222

第三章 民事审判224

第一节 婚姻家庭案件审判224

第二节 损害赔偿案件审判225

第三节 债务纠纷案件审判226

第四节 劳动争议案件审判226

第五节 人身权纠纷案件审判227

第六节 其他民事案件审判227

第四章 经济审判229

第一节 经济合同纠纷案件审判229

第二节 破产案件审判230

第三节 知识产权案件审判231

第四节 房地产案件审判232

第五章 涉外和涉港澳台案件审判234

第一节 涉外和涉港澳台经济案件审判234

第二节 涉外和涉港澳台民事案件审判236

第六章 行政审判238

第一节 行政案件审判238

第二节 非诉行政执行案件239

第七章 审判监督240

第一节 刑事案件的复查与再审240

第二节 民事、经济和行政案件的再审240

第三节 减刑与假释案件的审理241

第四节 信访工作242

第八章 执行工作244

第一节 刑事案件执行244

第二节 民事、经济案件执行244

第三节 其它案件执行246

第九章 审判工作改革247

第一节 立案工作改革247

第二节 审判方式改革248

第三节 审判组织形式改革249

第四节 审判专业化改革250

第五节 审判管理制度改革250

第十章 设施与装备252

第一节 “两庭”建设252

第二节 办公自动化建设253

第三节 装备254

第十一章 队伍建设与法制宣传256

第一节 队伍概况256

第二节 思想政治工作257

第三节 教育培训257

第四节 司法警察队伍建设258

第五节 法制宣传259

人事（编制）志261

概述261

第一章 人事机构264

第一节 深圳市人事局（编办）264

第二节 市局属事业单位266

第三节 区县人事局（编办）266

一、宝安县人事局266

二、罗湖区人事局（编办）267

三、福田区人事局（编办）267

四、南山区人事局（编办）267

五、宝安区人事局（编办）267

六、龙岗区人事局（编办）267

七、盐田区人事局（编办）267

第二章 人才资源开发与管理268

第一节 人才计划与统计268

一、计划管理268

二、计划政策268

三、人才统计269

第二节 干部调配270

一、基本情况270

二、调配程序271

三、调配权限271

四、调干考试272

第三节 毕业生接收272

第四节 引进国（境）外人才273

一、引进国（境）外专家273

二、引进留学回国人员274

第五节 军队转业干部安置275

一、基本情况275

二、职务安排275

三、生活待遇275

第六节 职称工作276

一、职称改革276

二、职称确认和审核277

三、专业（执业）技术资格考试277

第七节 专业技术人员管理278

一、专家管理278

二、企业博士后工作站管理279

三、专业技术人员继续教育279

四、事业单位技术、管理人员辞职辞退280

第八节 人才交流服务280

一、招聘280

二、人事代理281

三、测评281

四、文凭验证281

五、服务网络282

第九节 人事争议仲裁282

第三章 国家公务员管理283

第一节 公务员制度的建立283

一、起步283

二、综合试点284

三、实施和完善284

第二节 公务员（干部）录用285

第三节 公务员培训286

第四节 任免287

一、主管机构287

二、任免方式287

三、任免权限287

四、任免程序288

五、任职条件289

第五节 考核与奖惩290

一、考核290

二、奖惩291

第六节 交流、回避、辞职辞退292

一、干部交流292

二、回避292

三、辞职辞退293

第四章 工资福利与离退休工作294

第一节 工资制度改革294

第二节 特区津贴制度295

第三节 离退休工作295

第五章 机构编制管理297

第一节 行政机构编制管理297

第二节 事业机构编制管理298

第三节 企业机构编制管理300

第六章 机构改革301

第一节 行政机构改革301

一、第一次机构改革301

二、第二次机构改革301

三、第三次机构改革302

四、第四次机构改革302

五、第五次机构改革302

六、“三定”后的单项机构体制改革302

七、拟定第六次机构改革方案303

第二节 事业机构改革303

民政志305

概述305

第一章 民政机构307

第一节 深圳市民政局307

第二节 市局属事业单位309

第三节 区县民政局310

一、宝安县民政局310

二、罗湖区民政局310

三、福田区民政局310

四、南山区民政局310

五、宝安区民政局311

六、龙岗区民政局311

七、盐田区民政局311

第二章 行政事务管理312

第一节 民间组织管理312

一、社会团体管理312

二、民办非企业单位管理313

第二节 婚姻登记管理315

一、婚姻法规宣传315

二、婚姻登记315

三、婚介机构管理317

第三节 收养登记318

第四节 殡葬管理319

第五节 收容遣送322

一、国内人员收容遣送322

二、接收香港遣返人员323

第六节 行政区域界线勘定324

一、市界勘定324

二、区界勘定325

三、镇界勘定325

第三章 基层政权与群众自治组织326

第一节 镇人民政府（街道办事处）326

第二节 居民委员会327

第三节 村民委员会328

一、村委会的建立328

二、民主建设328

三、干部培训329

四、村民自治示范活动329

五、南岭、坣岗村委会329

第四节 社区建设330

第五节 特区农村城市化331

第四章 拥军优属333

第一节 拥军333

一、节日慰问驻军333

二、为部队办实事334

三、向驻港部队献爱心334

第二节 优属335

一、优属活动335

二、优待336

第五章　优抚安置338

第一节　死亡抚恤与补助338

一、“三属”抚恤338

二、定期定量补助339

第二节　伤残评定与抚恤340

一、证件换发与评定340

二、抚恤340

第三节　烈士褒扬342

第四节　军队退役人员安置344

一、义务兵安置344

二、志愿兵和复员干部安置345

三、基建工程兵集体转业345

四、军队离退休干部安置345

五、无军籍职工安置346

第六章　救灾救济347

第一节 自然灾害救济347

第二节　社会救济348

一、城市社会救济348

二、农村社会救济349

第三节　支援外地赈灾救灾350

第四节　革命老区建设350

第七章　社会福利352

第一节　城市社会福利352

一、福利设施352

二、福利生产353

第二节　农村社会福利与养老保险353

第八章　有奖募捐355

第一节　福利彩票355

一、传统型彩票355

二、即开型彩票355

三、电脑型彩票356

第二节　福利资金管理356

外事志357

概述357

第一章　外事机构359

第一节　深圳市人民政府外事办公室359

第二节　深圳市人民对外友好协会360

第三节　市外事办直属事业单位361

一、五洲宾馆361

二、市外事接待车队361

第四节　其他主要涉外部门362

一、深圳市经济发展局362

二、深圳市贸易发展（旅游）局362

三、深圳市外商投资管理局362

四、深圳市公安局362

第二章　外事往来363

第一节 国家领导人在深外事活动363

第二节　来访364

一、重要外宾来访364

二、驻华使节来访372

三、外国新闻团组来访373

四、境外企业团组来访374

五、民间团体来访376

第三节　主要涉外活动376

一、荔枝节376

二、中国国际高新技术成果交易会377

三、深圳经济特区成立周年庆典377

四、“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”代表访深378

五、日本深圳协力会378

第四节　出访379

第三章　涉外管理386

第一节　外国专家管理386

一、经济专家管理386

二、文教专家管理387

第二节　领事认证与领事探访387

一、领事认证387

二、领事探访388

第三节　涉外案（事）件处理388

第四章　因公出入境管理389

第一节　审批与管理制度389

第二节　规范与服务390

第三节　护照与签证392

一、护照颁发392

二、签证申办393

第四节　外国人来华签证394

第五章　友好城市395

第一节　缔结友好城市395

一、美国休斯敦市395

二、意大利布雷西亚省395

三、澳大利亚布里斯班市395

四、波兰波兹南市396

五、法国维埃纳省396

六、牙买加金斯敦市396

七、多哥洛美市397

八、德国纽伦堡地区397

第二节　友好城市往来397

一、与结好城市往来397

二、与其他城市往来401

第六章　荣誉市民403

第一节　荣誉市民评选403

第二节　荣誉市民授予404

侨务志409

概述409

第一章　侨务机构411

第一节　深圳市人民政府侨务办公室411

第二节　区县人民政府侨务办公室412

一、宝安县侨务办公室412

二、罗湖区侨务办公室412

三、福田区侨务办公室412

四、南山区侨务办公室412

五、宝安区侨务办公室413

六、龙岗区侨务办公室413

七、盐田区侨务办公室413

第三节　归侨社团413

一、深圳市归国华侨联合会413

二、基层归国华侨联合会413

第二章　华侨与归侨侨眷414

第一节　华侨414

一、早期移民414

二、现代移民416

第二节　华侨社团417

一、以祖居地冠名的社团417

二、主要深圳籍华侨社团419

三、其他华侨社团422

第三节　归侨侨眷422

第三章　侨务工作424

第一节　落实侨务政策424

一、平反冤、假、错案424

二、落实“侨改户”政策424

三、落实侨房政策425

四、落实侨汇政策425

五、落实归侨侨眷知识分子政策426

第二节　归侨侨眷工作426

一、归难侨安置426

二、依法护侨427

三、扶贫济困427

第三节　信访428

第四节　宣传联络429

一、宣传429

二、出访联络430

三、来访接待430

四、举办海外华裔学生夏令营431

第五节　涉侨经济工作431

一、协助筹办高交会431

二、创办侨商会432

第四章　侨乡侨企建设433

第一节　罗湖区侨乡433

第二节　福田区侨乡434

第三节　南山区侨乡434

第四节　盐田区侨乡435

第五节　宝安区侨乡436

第六节　龙岗区侨乡436

第七节　光明华侨畜牧场437

第八节　华侨城437

第五章 华侨华人对深圳的贡献439

第一节　投身革命斗争439

第二节　投资经济建设440

第三节　捐助公益事业443

第四节　牵线搭桥的“民间大使”445

台湾事务志447

概述447

第一章　涉台机构450

第一节　深圳市人民政府台湾事务办公室450

第二节　区县人民政府台湾事务办公室451

一、宝安县台湾事务办公室451

二、罗湖区台湾事务办公室451

三、福田区台湾事务办公室451

四、南山区台湾事务办公室451

五、宝安区台湾事务办公室452

六、龙岗区台湾事务办公室452

七、盐田区台湾事务办公室452

第三节　主要涉台社团452

一、深圳市台胞台属联谊会452

二、深圳台商协会452

第二章　深台人员往来454

第一节　涉台人员454

一、深圳去台人员454

二、在深定居台胞454

三、台胞亲属455

四、涉台婚姻455

第二节　涉台入出境456

一、台胞入出境456

二、赴台人员出境457

第三节　台胞接待458

一、台胞接待站458

二、台湾各界要人和团体接待458

三、处理台胞突发事件460

第四节　在深知名台湾籍人士选介461

第三章　深台经贸往来464

第一节　引进台资464

第二节　深台贸易468

第三节　受理台商投诉469

第四章　深台科技文化交流470

第一节　在深交流470

第二节　在台交流472

第五章　涉台宣传与服务474

第一节　政策宣示474

第二节　媒体宣传475

一、中央及省市媒体宣传475

二、台湾媒体报道476

第三节　涉台教育477

第四节　涉台信息478