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译序一1

译序二1

前言1

序言1

致谢1

第1章 管理与预算局：总统的“全程”顾问1

管理与预算局：总统执政独一无二的堡垒1

显示管理与预算局发展过程的内外部趋势5

其他历史模式和循环：预算局（管理与预算局）作为“危机管理者”、“替罪羊”和“防护罩”6

第2章 了解管理与预算局的机构安排：管理与预算局的组织结构和员工角色9

管理与预算局的组织结构和功能9

管理与预算局的官场和员工18

第3章 管理与预算局的最初60年：是否已是久远的历史？26

总统成为首席预算编制者26

1921～1932年的预算局：新的开端27

预算局的基准时代：1932～1952年29

20世纪五六十年代的预算局：两个对比案例33

尼克松时代的预算局管理与预算局：新的名称、职能和政治监管40

福特政权：过渡时期44

管理与预算局和1970年政治化大争论45

卡特总统：对比的四年47

预算局管理与预算局的头60年：从辉煌到衰落49

第4章 为总统服务：1976～1980年预算审查员的作用57

简介57

人员特征、职业模式以及管理与预算局人员的培训58

在“中立能力”中的能力因素60

管理与预算局里的政治：公务员真的加人到游戏中了吗？60

管理与预算局中政治与职业员工之间联系的本质66

管理与预算局人员的判断力以及对决策的影响72

20世纪70年代末制度上的管理与预算局74

第5章 20世纪80年代的冲击：管理与预算局的目标和结果78

简介78

里根一斯托克曼的预算改革：管理与预算局制度角色的本质79

米勒时期的管理与预算局86

布什时期的管理与预算局88

1980年的管理与预算局：制度负担和人员规模92

20世纪80年代的专业人员招聘、证书和人员流动率94

管理与预算局内在的政治化：公务员遭到一个不公正的惩罚？97

管理与预算局职业员工在20世纪80年代的建议：兴旺还是衰败？100

回顾20世纪80年代102

第6章 管理与预算局的预算编制命令进入第二阶段108

简介108

预算编制的时间表109

预算编制的各个阶段110

第7章 管理与预算局以及国会，1973～1992年：角色互换与对峙127

简介127

管理与预算局国会监察人角色的形成：1974～1980年127

1974年《预算和留置权法案》：预算“中心”开始转移129

《预算法案》和管理与预算局130

国会编制预算以及白宫一国会关系：1981～1985年133

20世纪80年代管理与预算局的立法责任：追踪、得分记录和基准政策140

1986～1989年：《格拉姆一鲁德曼一霍林斯法案》和美好的设想145

更多硝烟和镜子148

管理与预算局和《预算执行法案》的分类变化155

20世纪80年代管理与预算局的立法攻击和诚信问题156

第8章 管理与预算局以及各机构：沟通、管理和“法规管制者”164

简介164

预算局管理与预算局的沟通165

预算局的管理角色：多变的历史175

信息与规章事务办公室：20世纪80年代的避雷针186

信息与规章事务办公室，管理与预算局的政治化和分支机构间福利191

第9章 管理与预算局遇到克林顿：演变中的转换207

克林顿选举前的管理与预算局207

国际经济委员会和国家绩效审查委员会：竞争权力中心207

对感觉的理解210

帕内塔和瑞芙琳团队：场景一211

编制5年期经济规划和赤字削减方案包：就职演说前的两难困境213

管理与预算局和国会：克林顿的第一年216

帕内塔和瑞芙琳团队：场景二，第一年：高层的视野217

彻底改造管理与预算局：平行的路径219

编制1995年克林顿预算：限制和共同掌权223

通向管理与预算局2000226

管理与预算局2000重组：无限可能的艺术228

克林顿的转变：在改变中改变234

第10章 1994年大选后克林顿时期的管理与预算局239

变迁：1994年的夏秋之交239

10月份的新消息：选举前的震动245

管理与预算局2000：过早的结论252

游戏结束256

无休无止的游戏：“记忆中最漫长和混乱的预算季节”261

瑞芙琳一帕内塔小组：行动Ⅲ265

第11章 超越管理与预算局2000：一座通往21世纪的大桥273

克林顿执政时期的管理与预算局：20世纪90年代制度需求上的冲击和火速的变化273

变革的萌芽277

变革的萌芽：管理与预算局扮演的教育性角色277

有利可图：针对管理与预算局制度困境的规定278

结语287

尾声289

新的法定职责289

预算协议290

《项目否决法案》290

战略计划292

管理与预算局的回归295

如何对管理与预算局了解更多301

如何联系管理与预算局并向管理与预算局索取信息301