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第1章 公共政策分析导论1

【内容提要】1

【学习目标】1

【引导案例】1

1.1公共政策的概念与特征4

1.1.1公共政策的概念4

1.1.2公共政策的特征8

1.2公共政策研究的起源与阶段10

1.2.1公共政策研究的起源10

1.2.2公共政策研究的阶段11

1.2.3中国的研究状况17

1.3公共政策分析的性质与内容19

1.3.1公共政策分析的性质19

1.3.2公共政策分析的内容24

1.4公共政策的分类与功能27

1.4.1公共政策的分类27

1.4.2公共政策的功能29

【案例分析】31

【思考题】34

【阅读书目】34

第2章 公共政策分析环境35

【内容提要】35

【学习目标】35

【引导案例】35

2.1公共政策环境的特征38

2.1.1系统性39

2.1.2互动性39

2.1.3复杂性和多样性40

2.1.4联动性与定向性41

2.1.5稳定性与突发性41

2.2全球化与公共政策分析42

2.2.1全球化的内涵42

2.2.2全球化开辟全新的公共政策领域43

2.2.3全球化导致公共政策主体的国际化45

2.2.4全球化影响着公共政策的价值选择47

2.3政治环境与公共政策分析48

2.3.1政治制度制约着公共政策的制定与实施49

2.3.2政治环境决定公共政策的民主化程度51

2.4经济环境与公共政策分析53

2.4.1经济环境对公共政策的决定作用53

2.4.2公共政策对经济环境的反作用56

2.5文化环境与公共政策分析60

2.5.1政治文化与公共政策分析61

2.5.2社会文化与公共政策分析62

2.6生态环境与公共政策分析64

2.6.1生态环境对公共政策的制约64

2.6.2公共政策与可持续发展65

【案例分析】66

【思考题】67

【阅读书目】67

第3章 公共政策分析理论69

【内容提要】69

【学习目标】70

【引导案例】70

3.1结构功能主义理论72

3.1.1主要代表人物72

3.1.2主要思想72

3.1.3简要评述75

3.2政治系统理论75

3.2.1主要代表人物75

3.2.2主要思想76

3.2.3简要评述80

3.3精英理论81

3.3.1主要代表81

3.3.2主要思想81

3.3.3简要评述86

3.4团体理论86

3.4.1主要代表人物86

3.4.2主要思想87

3.4.3简要评述89

3.5决策过程理论90

3.5.1主要代表人物90

3.5.2主要思想91

3.5.3简要评述95

【案例分析】96

【思考题】97

【阅读书目】98

第4章 公共政策问题发现99

【内容提要】99

【学习目标】99

【引导案例】99

4.1社会问题的内涵与特征101

4.1.1社会问题的内涵102

4.1.2社会问题的特征104

4.2公共政策问题的内涵与特征105

4.2.1公共政策问题的内涵105

4.2.2公共政策问题的基本特征107

4.2.3公共政策问题的分类110

4.3公共政策问题构建程序及方法112

4.3.1 公共政策问题构建程序112

4.3.2公共政策问题构建方法116

4.4公共政策问题议程120

4.4.1公共政策议程的内涵120

4.4.2公共政策议程的进入条件与障碍121

4.4.3公共政策议程的主体124

4.4.4政策议程的利益博弈128

4.4.5政策议程确立过程的模型131

【案例分析】136

【思考题】137

【阅读书目】138

第5章 公共政策制定139

【内容提要】139

【学习目标】139

【引导案例】139

5.1公共政策制定的内涵与原则140

5.1.1公共政策制定的内涵140

5.1.2公共政策制定的特征141

5.1.3公共政策制定的原则142

5.1.4公共政策制定的研究途径143

5.2公共政策制定的主体与特征144

5.2.1官方政策制定者144

5.2.2非官方政策活动者148

5.3公共政策制定的体制152

5.3.1公共决策体制的构成152

5.3.2公共决策体制的择案规则153

5.4公共政策制定的过程157

5.4.1政策目标的确定160

5.4.2备择方案的设计160

5.4.3政策方案的评估161

5.4.4政策方案的优选163

【案例分析】165

【思考题】166

【阅读书目】166

第6章 公共政策执行167

【内容提要】167

【学习目标】167

【引导案例】167

6.1公共政策执行的内涵与功能168

6.1.1公共政策执行的内涵169

6.1.2公共政策执行的功能170

6.2公共政策执行的理论研究172

6.2.1公共政策执行理论研究概述172

6.2.2公共政策执行研究的基本途径176

6.2.3公共政策执行研究的基本理论185

6.3公共政策执行的主要模型与影响因素188

6.3.1 T·史密斯的政策执行过程模型188

6.3.2范·米特与范·霍恩的政策执行系统模型189

6.3.3 M·麦克拉夫林的政策执行互适模型191

6.3.4雷恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模型193

6.3.5萨巴蒂尔和马兹曼尼安的政策执行综合模型194

6.3.6爱德华的政策执行模型195

6.3.7高金的府际间政策执行沟通模型197

6.3.8保罗·A·萨巴蒂尔的政策支持联盟框架200

6.4公共政策执行的过程与方式201

6.4.1政策执行的过程202

6.4.2政策执行的手段207

【案例分析】211

【思考题】211

【阅读书目】212

第7章 公共政策监控与终结213

【内容提要】213

【学习目标】213

【引导案例】213

7.1公共政策监控的内涵与主体215

7.1.1公共政策监控的内涵215

7.1.2公共政策监控的主体218

7.2公共政策监控的过程与功能222

7.2.1政策监督222

7.2.2政策控制224

7.2.3政策调整226

7.3公共政策终结的内涵与原因226

7.3.1公共政策终结的内涵227

7.3.2公共政策终结的原因229

7.3.3公共政策终结的方式231

7.4公共政策终结的类型与策略232

7.4.1政策终结的类型232

7.4.2政策终结的障碍233

7.4.3政策终结的策略235

【案例分析】237

【思考题】239

【阅读书目】239

第8章 公共政策评估与创新240

【内容提要】240

【学习目标】240

【引导案例】241

8.1公共政策评估的内涵与主体242

8.1.1公共政策评估的内涵242

8.1.2公共政策评估的主体247

8.1.3公共政策评估的作用249

8.2公共政策评估的过程与因素251

8.2.1公共政策评估的过程251

8.2.2影响公共政策评估的诸因素252

8.2.3公共政策评估的选择254

8.3公共政策创新的内涵与主体255

8.3.1公共政策创新的内涵255

8.3.2公共政策创新的原则259

8.3.3公共政策创新的主体260

8.4公共政策创新的类型与策略262

8.4.1公共政策创新的类型262

8.4.2公共政策创新的特点263

8.4.3公共政策创新战略264

【案例分析】265

【思考题】268

【阅读书目】268

第9章 公共政策分析方法269

【内容提要】269

【学习目标】269

【引导案例】269

9.1公共政策分析方法体系270

9.1.1公共政策分析方法的多层次性271

9.1.2公共政策分析方法的多视角性272

9.1.3公共政策分析方法的选择278

9.2公共政策分析的路径与过程280

9.2.1公共政策分析的路径选择280

9.2.2公共政策分析的过程281

9.3公共政策分析主要方法284

9.3.1系统分析方法284

9.3.2制度分析方法289

9.3.3定性分析与定量分析方法294

【案例分析】304

【思考题】305

【阅读书目】305