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绪论1

一、选题背景1

二、本书研究视角2

三、本书研究意义4

第一章 政府供给与城乡义务教育均衡发展的理论阐释7

第一节 义务教育及其均衡化诉求7

一、义务教育均衡化的内涵与外延7

二、义务教育均衡化的理论依据与实践价值11

三、义务教育均衡化的实现路径：生态化均衡16

第二节 义务教育均衡化的政府责任18

一、义务教育的公共产品属性19

二、政府承担义务教育供给责任的依据22

三、城乡义务教育均衡化供给的政府责任24

第三节 义务教育均衡化的政府供给方式28

一、义务教育有效供给机制28

二、义务教育均衡化供给机制30

三、义务教育均衡化供给模式32

第四节 国外政府供给与义务教育均衡化34

本章小结37

第二章 中国城乡义务教育政府供给制度演变及其内在逻辑38

第一节 城乡义务教育供给制度演进38

一、农村基础教育供给“以乡（镇）为主”阶段（1986～2000年）38

二、农村基础教育供给“以县为主”阶段（2001～2005年）42

三、农村基础教育供给“以省为主”阶段（2006年至今）43

第二节 城乡义务教育供给制度变迁的特征及其评判44

一、我国城乡义务教育供给制度的演进特征45

二、城乡义务教育政府供给的行为逻辑剖析48

三、城乡义务教育非均衡供给制度的经济学阐释52

四、城乡义务教育非均衡供给制度的社会学解读54

第三节 城乡义务教育非均衡发展的历史缘由60

一、清末至民国时期义务教育供给制度的形成与演变61

二、乡村义务教育自我供给的法理传统63

三、乡村义务教育自我供给的制度渊源64

四、城乡义务教育非均衡发展的文化根源66

第四节 城乡义务教育非均衡发展的现实归因68

一、教育理念偏差和政策价值取向错位69

二、强制性制度变革、政策意图偏离与制度外供给72

三、城乡二元结构与“城市偏向”政策75

四、非制度因素与“精英教育”取向81

本章小结82

第三章 政府供给与南京城乡义务教育均衡化的实证考察84

第一节 南京市基础教育发展历程及其特征84

一、基础教育起源与初步发展84

二、“有学上”问题的基本解决90

三、初等义务教育基本普及93

四、城乡义务教育全面发展97

第二节 南京市城乡义务教育均衡化演进路径（1984～2015年）99

一、“以乡为主”机制与城乡差距形成（1984～1995年）99

二、“县乡自给”机制与城乡差距扩大（1996～2008年）104

三、“一体化”战略与城乡基本均衡（2009～2015年）110

第三节 南京城乡义务教育均衡发展的实证检验121

一、南京与同类别城市的对比检验121

二、问卷调查与多元回归模型验证126

第四节 “南京模式”的经验总结136

一、“南京模式”的价值取向：基于城乡一体化的优质均衡136

二、“南京模式”的过程保障：制度完善与要素供给141

三、“南京模式”的实践价值：一体化与城乡融合147

本章小结149

第四章 城乡义务教育政府供给制度的演进路向：基于城乡一体化的“生态化均衡”150

第一节 确立义务教育“生态化均衡”发展机制的背景和依据150

一、农村义务教育供给“新机制”的设计缺陷及其表现150

二、城乡义务教育供给机制改进的必然路向：生态化均衡152

三、确立城乡义务教育“生态化均衡”发展机制的依据154

第二节 义务教育生态化均衡的内涵、价值取向和具体内容157

一、义务教育系统的生态特征157

二、城乡义务教育生态化均衡的内涵解析160

三、义务教育生态化均衡的价值取向163

四、城乡义务教育生态化均衡的具体内容165

第三节 城乡义务教育生态化均衡的内在机理和运行机制169

一、城乡义务教育生态系统结构与功能169

二、城乡义务教育生态化均衡的内在机理172

三、城乡义务教育生态化均衡的实现机制176

第四节 城乡义务教育生态化均衡的模式构建181

一、城乡义务教育生态化均衡的理念重塑181

二、城乡义务教育生态化均衡的模式构建184

三、城乡义务教育生态化均衡的实现方式187

本章小结191

第五章 城乡义务教育政府供给制度创新的政策建议：基于“生态化均衡”理念192

第一节 生态化均衡目标下政府职能定位、责任范围与决策机制192

一、明晰政府在义务教育均衡发展中的职能定位192

二、科学界定政府在义务教育均衡发展中的责任范围196

三、健全城乡义务教育均衡化政府供给的决策机制200

第二节 构建城乡义务教育生态化均衡评价机制205

一、义务教育均衡发展评价的基本内容206

二、义务教育均衡发展评价的基本原则207

三、义务教育均衡发展评价的复杂性208

四、构建城乡义务教育生态化均衡评价机制211

第三节 城乡义务教育均衡化之政府供给的实施路径215

一、构建城乡义务教育生态化均衡的补偿机制215

二、形成城乡义务教育均衡发展共同体220

三、构建基于生态系统的城乡教育资源公共服务体系223

本章小结226

第六章 结论228

参考文献230