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第一章 议会制度的历史观1

第一节 议会制度原始的研究1

第二节 代议政治的理论13

约翰密尔论专制政体的缺点16

君主立宪制的缺点18

约翰密尔心目中的最好政体19

在何种情况下代议政治不能施行20

代表机关的职权23

第二章 议会制度的组织29

第一节 选民与选区29

年龄的限制33

职业的限制35

居住期间的限制37

他项资格的限制41

英美比例选举制45

大陆比例选举制50

第二节 选举手续57

选民登记57

候补人推举法62

选举进行63

选举日期70

选民复数投票制78

强制投票制80

选举舞弊81

选举争执问题的处置88

第三节 议会内部的组织（上）89

议长的主席职权95

议长与政党政治104

议长的议员地位108

第四节 议会内部的组织（下）113

全体委员会121

临时委员会122

常务委员会123

私人请愿议案审查委员会124

第五节 第二院问题（上）133

第六节 第二院问题（下）158

第一院立法有仓卒草率的流弊159

设立第二院可作为立法技术的方面复审机关161

第三章 议会职权179

第一节 立法权179

议案的提出181

议事日程184

议案经过数读187

修正案192

辩论及其限制193

制止辩论法197

第二节 财政权205

第三节 监督政府权229

规定政府工作事项230

规定执行工作的机关231

规定行政工作的人员232

规定行政机关的经费232

质问241

投不信任票246

第四章 议会政治与分权组织249

第一节 行政元首与议会249

第二节 内阁270

内阁的成立273

内阁总理与阁员的关系278

内阁会议的组织280

内阁的地位与权力286

内阁政治的趋向290

第三节 司法权295

第五章 议会之裁制321

第一节 解散议会权321

议会被解散的原因322

解散议会权的行使327

第二节 创议制 复决权 罢官制332

复决制339

罢官制342

罢官制的行使343

直接民主制行使的程序345

直接民主制行使的限制347

直接民主制行使的成绩349

第六章 议会政治与政党357

第一节 议会政治下的政党地位与组织357

议会内政党组织与议会外政党组织的关连369

第二节 职业代表制383

第七章 结论399