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民政综合1

中国政府社会管理论纲3

一、中国政府社会管理的范围3

二、中国政府社会管理的基本理念15

三、近二十年中国政府社会管理的历史使命23

四、政府社会管理思维下的民政工作31

中国社会保障制度的总体思考40

一、存在问题与原因分析40

二、目标模式与制度设计43

三、路径选择与政策建议49

“公民社会理论”及其对政府社会管理工作的意义51

一、公民社会理论的基本内容51

二、公民社会理论的形成53

三、公民社会理论在中国55

四、公民社会理论对政府社会管理工作的现实意义56

一、从民政业务范围的变化看社会政策的预测研究59

从民政工作的实践看社会政策研究的取向59

二、从民政决策的实践看社会政策的分析方法61

三、从民政业务的现状看社会政策的应用研究62

再论民政工作的主线64

一、“组织人民群众，建立社会秩序”是现有的各项民政业务一以贯之的主线64

二、“组织人民群众，建立社会秩序”能够使民政工作与其他政府工作相区别67

三、余论69

一、民政工作的目标70

对民政工作若干基本问题的思考70

二、民政工作的任务72

三、民政工作的特点74

四、民政工作的社会功能75

论民政工作的基本思路79

一、主要理由79

二、基本设想81

“基本社会需求”的内涵及其意义86

一、“基本社会需求”释义86

二、民政业务的内在结构88

论民政工作与人民群众社会化权益的保障91

一、从民政史看民政工作与人民群众社会化权益保障之间的关系91

二、从发挥社会稳定机制的作用看民政工作与人民群众社会化权益保障之间的关系93

三、民政部门保障人民群众社会化权益的主要措施97

“民政工作整合问题”研究述评99

一、成果：七种说法99

二、存异：六点分歧109

三、求同：九大共识113

社会福利117

中国社会福利制度的现实选择与未来走向119

一、“福利”与“社会福利”119

二、中国社会福利制度基本模式与组织体制的选择121

三、市场与社会福利123

四、社会福利事业的政策法规125

社会福利模式研究评析127

一、国外关于社会福利模式分类的不同观点127

二、社会福利模式分类的标准129

三、各种分类观点的共同性131

四、旧体制下我国社会福利的双重性134

关于社会福利社会化几个问题的答辩138

一、社会福利社会化，有必要吗？138

二、社会福利社会化，“化”得起来吗？141

三、社会福利社会化，从哪里做起？142

四、社会福利社会化，政府干什么？143

五、社会福利产业化，是耶非耶？145

福利补贴制度：社区服务的生命线148

《社会福利机构基本规范》的来龙去脉152

一、出台背景152

二、形成过程153

三、结构和内容154

四、主要特点156

怎么看？怎么办？——养老机构入住率情况的调查和分析160

一、怎么看：入住率情况及其影响因素160

二、怎么办：提高入住率的主要对策163

三、怎么把握：需要正确处理的几个关系165

一、社会福利概念的科学化168

新中国成立50年来中国社会福利事业发展的几点启示168

二、社会福利事业的社会化169

三、社会福利生产的曲折历程171

香港社会福利制度及其启示176

一、社会福利部门在香港有着重要地位176

二、社会福利服务体系相当完善178

三、民间组织在社会福利服务中发挥重要作用180

四、政府在社会福利服务中的主导作用183

五、通过改革调整政府与社会组织之间的关系184

六、香港经验给我们的几点启示186

内地与香港社会福利产品之比较189

一、未成年人社会福利189

二、残疾人社会福利201

三、老年人社会福利211

一、具体表现220

评国外社会福利制度改革中的政府退位倾向220

二、原因分析225

三、几点评价227

斯洛伐克、阿尔及利亚社会救助与社会福利事业考察报告231

一、两国的基本情况232

二、斯洛伐克的社会救助和社会福利制度233

三、阿尔及利亚的社会保护制度243

四、几点启示245

全国社会福利理论与政策研讨会综述249

一、社会福利与社会保障关系的再认识249

二、社会福利社会化的理论与实践253

三、社会福利制度的改革问题256

四、社区福利服务的理论与实践260

五、农村社会保障体系的建构问题264

六、政府在社会福利工作中的地位与作用267

退役安置271

一、目标选择273

中国退役军人安置管理体制的模式选择273

二、任务模式275

三、管理体制278

试论退役安置工作的本质284

一、安置工作的社会属性284

二、安置工作的特点287

三、安置工作的社会地位与社会功能292

一、合作：旧体制下的互动关系296

政府与退役军人互动关系的演变及其对策296

二、互利：新体制下互动关系不可逆转的走向298

三、几点政策建议302

中国军人安置工作的历史考察304

一、还复原籍原业时期304

二、就地安置时期308

三、就地遣散自谋职业时期317

退役军人安置管理体制的国际比较326

一、安置管理体制的基本类型326

二、安置管理服务体系331

三、各国安置管理体制的共性339

首届全国退役军人安置保障理论研讨会观点综述342

一、以社区为结合点推进安置工作社会化的基本构想342

二、关于建立安置精算制度问题344

三、关于城镇退伍安置工作中计划与市场手段的运用问题344

四、关于转换思路、拓宽退伍安置渠道问题346

五、关于退伍安置制度改革中应该注意的若干问题347

六、关于军休安置管理制度的改革问题348

七、关于军休服务管理的理论问题349

八、关于军休所工作351

九、学理分析352

附录354

1995年7月—2005年7月主要著述目录354

一、专著354

二、合著354

三、文章354

后记359