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1引言1

1.1财政政策的几个基本问题1

传统宏观经济分析理论的重大逻辑缺陷1

广义财政政策与狭义财政政策2

宏观财政政策的微观效应3

宏观财政政策的制度效应5

宏观财政政策手段6

财政政策的规范性与实证性7

1.2对中国财政政策的一个简要回顾（1998～2007年）9

1998～2000年的重要财政政策9

2001～2005年的重要财政政策15

2006～2007年的重要财政政策24

2对1999年中国财政政策的分析31

2.1 1998年中国宏观经济基本运行状况31

2.2对宏观经济问题的基本看法35

关于总需求不足35

需求相对不足的原因38

2.3实施财政政策的制约因素41

2.4 1999年财政政策建议：迂回的宏观财政政策44

谨慎使用逆向调节的财政政策44

寻求财政政策对宏观经济调控的迂回途径44

2.5国际收支与财政政策47

开放经济中的宏观财政政策47

促进国际收支平衡的财政税收政策措施48

中国国际收支的状况及东南亚金融危机对中国国际收支的影响52

调节国际收支的财政税收政策措施56

3对2000年中国财政政策的分析62

3.1 1999年中国宏观经济基本运行状况62

3.2经济运行存在的主要问题70

经济结构扭曲是当前宏观经济的核心问题70

宏观经济结构中存在的问题72

3.3 1999年的重大经济政策77

国有企业政策77

金融政策81

财政支出政策85

消费政策86

农业政策88

贸易政策90

3.4 2000年财政政策建议92

扩张性财政政策的效应分析92

2000年财政政策取向104

4对2001年中国财政政策的分析110

4.1 2000年中国宏观经济基本运行状况110

4.2经济运行存在的主要问题116

4.3 2000年重大经济政策分析120

财政政策120

金融政策121

国有企业政策122

产业政策124

西部大开发政策126

贸易和外资政策128

4.4 2001年财政政策建议130

2000年扩张性财政政策措施的特点130

2001年财政政策取向135

扩张性财政政策的风险及其防范138

5对2002年中国财政政策的分析152

5.1 2001年中国宏观经济基本运行状况152

5.2经济运行存在的主要问题159

5.3 2001年重大经济政策分析166

财税政策166

金融政策168

国有企业政策170

产业政策171

西部大开发政策173

贸易和外资政策174

5.4 2002年财政政策建议175

中国宏观调控中存在的问题175

寻求更有效的宏观财政政策措施184

2002年财政政策措施的选择190

6对2003年中国财政政策的分析197

6.1 2002年中国宏观经济基本运行状况197

6.2经济运行存在的主要问题204

6.3 2002年重大经济政策分析215

财政税收政策215

金融货币政策217

产业政策219

贸易和外资政策220

其他政策措施221

6.4 2003年财政政策建议223

对连续五年扩张性财政政策的评价223

2003年财政政策取向233

7对2004年中国财政政策的分析246

7.1 2003年中国宏观经济基本运行状况246

7.2经济运行存在的主要问题255

7.3 2003年重大经济政策分析265

农业政策265

财政税收政策267

金融货币政策268

贸易和外资政策270

就业政策273

其他政策274

7.4 2004年财政政策建议277

对连续六年积极财政政策效应的评价277

2004年财政政策取向289

8对2005年中国财政政策的分析296

8.1 2004年中国宏观经济基本运行状况296

8.2经济运行存在的主要问题301

8.3 2004年重大经济政策分析307

产业和土地政策308

金融货币政策309

财政税收政策311

农业政策312

外贸政策314

振兴东北老工业基地政策315

8.4 2005年财政政策建议317

实行积极财政政策所获得的成效及其带来的问题317

2005年宏观财政政策的取向327

9十年（1996～2005年）财政政策总结与展望331

9.1中国宏观经济十年运行回顾与分析331

十年国民经济运行轨迹阶段回顾331

十年经济增长与经济总量分析333

十年经济结构变化轨迹分析334

9.2经济运行存在的主要问题342

9.3十年重大经济政策分析352

财政政策取向由适度从紧到积极再到稳健352

稳健的货币政策与稳步推进的金融体制改革354

减轻农民负担和增加农民收入的政策360

从国有企业改革到国有资产管理体制改革的政策362

不断深化的对外贸易体制改革政策364

9.4未来五年财政政策基本取向367

确定中国“十一五”期间宏观财政政策取向的指导思想367

“十一五”期间宏观财政政策在经济结构调整方面的取向371

“十一五”期间中国宏观财政政策在供求总量方面的取向378

在开放经济中进一步加强财政政策与货币政策的协调配合381