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一、行政管理概论1

（一）行政管理1

1．行政管理发展与发展行政1

2．行政指导关系和方法6

3．行政协调的本质、内容与方法9

4．国家机关的协调功能14

5．行政协调的必要手段——行政控制16

6．行政管理幅度的系统变量19

7．如何避免交叉管理和管理死角22

8．目标管理及其过程26

9．目标管理授权原则27

1．行政效率及其评价31

（二）行政效率31

2．衡量行政效率的几个原则34

3．行政机构优化原理36

4．行政组织机构的总体优化38

5．各类行政机关的有效性目标43

二、行政管理机构改革45

（一）行政管理机构改革的要求45

1．适应商品经济发展，科学地改革国家机构45

2．集权与分权的关系46

3．完善国家机构的几种机制49

4．政府机构的改革52

5．行政管理体制的改革55

（二）行政管理机构改革的内容59

1．机构改革突破口的选择59

2．机构改革的目的、原则、内容、步骤62

3．中等城市政府经济管理机构的设置模式64

4．行政机关的组织建设68

（三）行政管理机构改革的精简原则74

1．机构改革要坚持精兵简政74

2．内设机构增多的原因76

3．我国精简行政机构的历史经验79

4．统一规定党政机关机构名称、机构级别和领导层次84

5．政府机构设置的特性86

（四）行政性公司的改革和整顿89

1．各种行政性公司必须改革89

2．整顿行政性公司的难点与对策92

（一）行政管理科学化96

1．领导要善于运用“外脑”进行决策96

三、行政管理的现代化96

2．政策分析是决策科学优化的重要途径99

3．市委研究室在决策中的地位和作用103

（二）行政管理的科学方法106

1．比较法是基层领导决策的有效方法106

2．信息沟通与行政管理效能109

3．抽样法的科学性112

四、编制管理118

（一）编制管理的改革118

1．加强编制管理势在必行118

2．编制管理措施120

3．事业编制的管理122

（二）人员编制的控制126

1．机构设置与编制126

2．人员编制控制手段128

（三）人员编制标准与定员比例129

1．国家机关定编定员129

2．事业单位定编定员131

（四）编制立法的制定134

1．编制就是法规134

2．编制立法在机构改革中的作用137

五、人事管理141

（一）人事管理概述141

1．人事管理的内容141

2．事业单位的性质和特点144

3．干部的分类146

1．现行人事制度149

（二）人事管理制度改革149

2．人事制度改革的原则151

3．人才流动中的“互选效应”154

（三）中国特色的公务员制度157

1．公务员的含义157

2．公务员的产生和特点158

3．实行公务员制度的意义161

4．实行公务员制度应注意的问题162

5．党政机关人员调整的途径164

（四）人员的选拔与任用165

1．人员的选拔与任用是人事管理的重要环节165

2．选拔与任用的原则168

3．选拔与任用的方式168

4．选拔与任用的步骤和程序169

1．人事考核的内容和原则170

（五）人事考核与奖惩170

2．奖惩的原则179

3．考核与奖惩的关系180

（六）加速人员的开发与培训181

1．能力的开发181

2．知识与技能的培训183

3．培训的措施185

4．提高乡镇干部的素质189

5．当前行政文书的主要缺点191

六、行政机关的内部管理197

（一）行政机关的后勤管理197

1．行政机关后勤管理模式的转变197

2．机关后勤事务管理199

（二）非正式组织的作用204

七、行政监督207

（一）行政监督概述207

1．行政监督的内容207

2．行政监督的分类207

3．行政监督系统的基本结构及有效性211

（二）信访在行政管理中的作用215

八、行政法制化与行政立法219

（一）行政法的调整对象和研究对象219

（二）行政立法的内容222

（三）加强行政立法是政治体制改革的重要内容225

（四）行政组织法的基本内容229

（五）行政法院233

1．行政法院的职能233

2．中国特色的行政法院系统235