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上篇 中国财政预算绩效管理3

第一章 绪论3

第一节 背景3

第二节 含义6

一、预算绩效管理概述6

二、预算绩效管理的环节7

第三节 意义12

第二章 理论基础15

第一节 财政预算绩效管理的理论依据15

一、林达尔均衡理论15

二、“委托—代理”理论18

三、X－低效率理论21

四、尼斯坎南模型（官僚产出模型）22

五、“花钱买服务、效果”的预算观24

第二节 财政预算绩效的基本理念25

一、预算绩效管理的机制原理25

二、预算绩效管理的特点及理念26

第三章 改革实践28

第一节 总体实践进程28

一、中央层面的改革实践28

二、地方层面的改革实践29

第二节 主要改革模式36

一、绩效评价型37

二、绩效预算型37

三、绩效管理型37

第三节 主要成效38

一、制度框架基本形成38

二、评价范围逐步扩大39

三、绩效监管进一步加强40

四、预算分配更趋合理40

五、资金效益显著提高41

第四节 当前问题42

一、法律依据问题42

二、绩效管理质量问题42

三、绩效结果应用问题43

四、绩效管理各环节衔接问题43

五、会计核算方法问题44

六、专业人员配备问题45

第四章 典型案例46

第一节 上海闵行区46

一、闵行区预算绩效管理的背景46

二、闵行区预算绩效管理的内容47

三、闵行区预算绩效管理的成效50

第二节 广东南海区51

一、南海区预算绩效管理的发展背景51

二、南海区预算绩效管理的主要内容53

三、南海区预算绩效管理的成效60

第三节 河南焦作市64

一、焦作市预算绩效管理的内容64

二、焦作市预算绩效管理的成效69

第四节 浙江温岭市71

一、温岭市预算绩效管理的背景71

二、温岭市预算绩效管理的内容72

三、温岭市预算绩效管理的成效77

第五节 江苏省80

一、江苏省预算绩效管理的内容81

二、江苏省预算绩效管理的成效82

第六节 河北省85

一、河北省预算绩效管理的内容86

二、河北省预算绩效管理的成效87

第七节 安徽省92

一、安徽省预算绩效管理的内容92

二、安徽省预算绩效管理的成效96

第八节 四川省100

一、四川省预算绩效管理的进程100

二、四川省预算绩效管理的内容及成效101

第九节 山东省103

一、山东省预算绩效管理的背景103

二、山东省预算绩效管理的内容104

三、山东省预算绩效管理的成效107

下篇 主要发达国家财政预算绩效管理111

第五章 美国财政预算绩效管理111

第一节 背景111

一、不断增加的财政赤字要求进一步提高财政支出效率111

二、人口老龄化趋势增加了未来财政支出的压力112

第二节 主要内容113

一、美国绩效预算的基本模式113

二、美国绩效预算改革的主要特征115

第三节 实践概况118

一、得克萨斯州118

二、运作流程119

三、得克萨斯州战略规划和绩效预算体系的特点127

第四节 成效和问题131

一、建立新政府文化131

二、建立政府部门自我提高、自我约束机制131

三、制定全面、明晰的绩效指标体系132

四、确保预算资讯有效性、可靠性133

五、保证财政预算公开性133

第六章 德国财政预算绩效管理135

第一节 背景135

第二节 主要内容136

一、德国财政预算政策的总体情况136

二、德国财政预算政策的主要内容138

三、德国财政预算遵循7大原则141

四、法律背景下的财政预算编制、执行及监督142

五、德国财政监督的主要做法144

第三节 实践概况149

一、德国政府公共基础设施项目投资管理体制149

二、德国投资项目绩效审计和投资绩效评价体系151

第四节 主要成效154

一、预算编制程序精密、过程精细154

二、法制化程度高155

三、注重绩效管理157

四、预算执行的刚性157

五、高度公开与透明158

六、完善的监督体系158

第七章 英国财政预算绩效管理160

第一节 背景160

第二节 主要内容161

一、政策和管理框架161

二、英国财政绩效预算过程162

三、英国绩效预算的特点和经验165

第三节 实践概况167

一、支出和成本管理167

二、绩效评估169

第四节 成效和问题169

第八章 日本财政预算绩效管理171

第一节 背景171

第二节 主要内容172

一、预算制度的基本原则172

二、预算的种类与内容173

三、预算的编制与议会审议175

四、预算的执行与决算178

五、预算监督180

第三节 实践概况188

一、政府财政信息公开的压力与动力188

二、政府预算信息公开内容190

第四节 主要成效194

一、制度健全194

二、决策科学195

三、注重实效195

四、管理精细195

五、公民参与196

第九章 澳大利亚财政预算绩效管理197

第一节 背景197

第二节 主要内容198

一、绩效预算编制的有关情况198

二、绩效考评的具体做法200

三、预算过程的特点205

第三节 实践概况206

一、健全法律法规体系206

二、强调部门的预算管理权责207

三、明确绩效目标框架207

四、完善预算绩效指标体系208

五、实行有效的绩效评价209

六、注重绩效评价结果应用210

七、强化预算监督和信息公开211

第四节 主要成效211

一、转变观念，引进绩效预算管理的理念211

二、积极探索，编制中长期财政计划212

三、逐步推进，建立规范的绩效考评制度212

四、责权分明，建立预算问责制212

五、健全体系，完善法制和体制213

第十章 法国财政预算绩效管理214

第一节 背景214

一、议会要求扩大其公共预算监督权力214

二、应对财政赤字危机215

三、新公共管理思潮的影响216

第二节 主要内容216

一、“结果与绩效导向型”公共预算模式217

二、新公共预算会计系统226

三、新公共预算监督体系228

第三节 成效和问题240

一、改革取得的成绩241

二、存在的问题243

第十一章 新西兰财政预算绩效管理247

第一节 背景247

一、经济背景：经济困境247

二、政治背景：独特的政治结构和政治传统248

三、理论背景：现代西方制度经济学理论248

第二节 主要内容250

一、改革的核心内容250

二、改革的进程250

第三节 实践概况254

一、定义产出和结果并区分两者的责任254

二、结合战略管理确定优先性排序257

三、将结果整合进决策与管理259

四、财务管理创新260

第四节 主要成效262

一、成功消除了财政赤字，实现了连续多年的预算盈余262

二、优化了政府部门财政支出结构262

三、提高了政府运行的透明度和责任归属263

四、促进了政府预算的内外部参与者沟通263

参考文献265