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财政资金循环机制与绩效研究1

中文摘要1

一、研究结论1

二、重要观点3

三、政策运用4

文献综述6

第1章 总论11

1.1 研究问题的展示11

1.2 研究背景及思路13

1.3 研究假设及方法15

1.4 研究结构及资料16

第2章 理论回顾与借鉴17

2.1 马克思资本循环理论17

2.2 西方财政支出理论19

2.3 公共选择理论28

第3章 财政资金循环的理论内涵31

3.1 财政资金范畴的界定31

3.1.1 财政资金的含义32

3.1.2 财政资金的形成36

3.2 财政资金的循环模式与过程39

3.2.1 财政资金循环的涵义39

3.2.2 财政资金的循环模式40

3.2.3 财政资金的循环过程42

3.3 财政资金循环与社会资金循环的联系44

3.3.1 财政资金循环与货币循环44

3.3.2 财政资金循环与产业资本循环45

3.4 财政资金良性循环的条件48

第4章 财政资金循环的机理51

4.1 财政资金在产业中的循环51

4.1.1 财政资金在第一产业中的循环51

4.1.2 财政资金在第二产业中的循环56

4.1.3 财政资金在第三产业中的循环62

4.2 财政资金在国民经济部门中的循环64

4.2.1 财政资金在政府部门的循环64

4.2.2 财政资金在企业部门的循环64

4.2.3 财政资金在居民部门的循环66

4.2.4 财政资金在金融部门的循环67

第5章 财政资金循环的内在机制70

5.1 财政资金循环的激励机制70

5.2 财政资金循环的动力机制72

5.3 财政资金循环的约束机制75

5.4 财政资金循环的保护机制76

5.5 财政资金循环的监督机制78

第6章 财政资金循环绩效评价79

6.1 财政资金循环绩效评价的内涵79

6.2 财政资金循环绩效评价的准则80

6.2.1 经济性、效率性、有效性相结合原则80

6.2.2 定量分析与定性分析相结合的原则80

6.2.3 总体性与差异性相结合原则81

6.2.4 真实性、科学性、规范性原则81

6.3 财政支出绩效评价的方法82

6.3.1 指标综合法82

6.3.2 计量分析法88

6.4 财政资金循环的可持续性评价方法89

6.4.1 财政资金循环可持续性评价的指标89

6.4.2 财政资金循环可持续性的评价方法90

第7章 中国财政运行状况考察92

7.1 中国财政资金收支状况92

7.1.1 财政收支总体变动趋势92

7.1.2 财政收入总量及结构变动趋势96

7.1.3 财政支出结构分析100

7.2 中国财政政策运行轨迹108

7.3 中国财政法规及监管现状109

第8章 中国财政资金循环绩效的实证分析111

8.1 中国财政支出的总体绩效分析111

8.1.1 中国财政支出绩效评价的内容设计111

8.1.2 中国财政支出对经济增长的贡献分析112

8.1.3 中国财政支出绩效的综合评价120

8.1.4 中国财政支出绩效的地区差异127

8.2 中国财政支出绩效分项分析132

8.2.1 财政支出对农民收入增长的影响132

8.2.2 财政投入对中国技术进步的影响137

8.3 中国财政资金循环的可持续性分析145

8.3.1 中国财政债务运行状况145

8.3.2 中国财政资金循环可持续性评价148

第9章 中国财政资金循环绩效不佳的原因分析152

9.1 公共经济部门低下的经济效率152

9.2 政府职能定位不规范154

9.3 金融产业发展中存在政府隐性担保156

9.4 失业问题与收入差距扩大强化财政负担157

9.5 地方财政困难产生的隐性债务膨胀159

9.6 过度举债造成未来偿还压力增长160

9.7 财政资金的市场化循环基础薄弱160

9.8 财政资金绩效管理体系不健全162

第10章 中国财政资金循环绩效提升的路径163

10.1 加强制度建设，规范政府财政资金的配置行为163

10.2 破解“铁三角怪圈”，划清财政与金融的功能界限164

10.3 深化预算制度改革，科学确定资金配置的规模和结构166

10.4 完善绩效评价体系，提高政府对财政资金的使用效率168

10.5 建立有力的监控机制，对资金进行全过程的追踪问效169

第11章 研究结论与政策运用171

11.1 研究结论171

11.2 政策运用173

11.2.1 明确财政资金与民间资金的运行范围173

11.2.2 改革国有企业产权制度，提升经济效率174

11.2.3 优化财政支出结构，提高资金使用效益175

11.2.4 改革财政体制，改善中央和地方财政关系175

11.2.5 按现代企业制度改造国有商业银行176

11.2.6 强化财政资金运行的全过程控制176

参考文献178

专题研究182

第一、我国财政预算绩效指标的构建182

一、预算绩效评价的约束因素183

二、绩效指标的构建184

三、政策建议185

第二、人力资本、金融发展与城乡收入差距的关联度——基于重庆主体功能区的检验187

一、引言及文献述评187

二、模型设定、变量及数据189

三、金融发展与城乡收入差距的关系：重庆检验190

四、金融发展与城乡收入差距关系的总体趋势194

第三、财政可持续发展视角下滚动预算研究195

一、研究背景及路径简介195

二、国内外实施情况借鉴196

三、年度预算存在的问题及改进方向197

四、滚动预算实施方式的探析198