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1 概述1

1.1 排污权交易的概念1

1.1.1 排污权1

1.1.2 排污权交易2

1.1.3 排污权交易作用机理3

1.2 排污权交易政策体系3

1.2.1 政策体系的基本架构3

1.2.2 排污权交易的一般过程3

1.2.3 政策体系的基本特点5

1.3 排污权交易发展历程5

1.3.1 国外排污权交易发展历程5

1.3.2 国内排污权交易发展历程6

1.4 排污权交易制度的重要作用9

2 排污权交易体系总体设计12

2.1 排污权交易指标12

2.1.1 排污权交易指标12

2.1.2 排污权交易指标的确定12

2.1.3 排污权交易指标与排污管理制度的衔接14

2.2 排污权总量核算方式16

2.2.1 排污权总量核算方式及其使用条件16

2.2.2 容量总量核算方式及其使用条件16

2.2.3 目标总量核算方式及其使用条件16

2.3 排污权一级市场初始分配方法选择17

2.3.1 国内外初始排污权核定方法现状17

2.3.2 排污权初始分配方法比较26

2.3.3 排污权初始分配方法建议31

2.4 排污权二级市场交易模式32

2.4.1 二级市场交易模式比选32

2.4.2 二级市场交易的具体形式35

2.4.3 排污权二级市场交易模式建议36

2.5 排污权交易保障体系37

2.5.1 政府监管和服务职责37

2.5.2 排放计量监督技术保障38

2.5.3 火电企业排污权交易后排放监管措施建议39

3 重点行业初始排污权核定方法42

3.1 火电行业42

3.1.1 行业概况42

3.1.2 主要污染物控制措施42

3.1.3 初始权核定方法48

3.1.4 初始权核定示例49

3.2 炼焦行业56

3.2.1 行业概况56

3.2.2 主要污染物控制措施64

3.2.3 初始权核定方法68

3.2.4 初始权核定示例69

3.3 钢铁行业73

3.3.1 行业概况73

3.3.2 主要污染物排放及控制措施81

3.3.3 初始权核定方法86

3.3.4 初始权核定示例88

3.4 水泥行业93

3.4.1 行业概况93

3.4.2 主要污染物控制措施97

3.4.3 初始权核定方法99

3.4.4 初始权核定示例99

4 排污权交易价格和费用104

4.1 排污权交易价格体系组成104

4.2 排污权基价确定105

4.2.1 排污权定价方法比选105

4.2.2 山西省排污权基价测算107

4.3 排污权交易价格体系组成110

4.3.1 国内试点地区排污权交易价格体系设置情况111

4.3.2 山西省排污权交易基价测算112

4.4 山西省排污权交易价格定价机制建议117

4.4.1 排污权交易主体投资与收益117

4.4.2 山西省排污权一级市场价格设置建议117

4.4.3 山西省排污权交易价格设置建议117

4.4.4 排污权交易税收政策建议123

5 跨区域、跨行业排污权交易政策125

5.1 排污权跨行业交易125

5.1.1 跨行业交易现状分析125

5.1.2 跨行业交易的市场需求126

5.1.3 跨行业交易的适用条件及限制条件130

5.1.4 跨行业交易折算因子与定价机制130

5.1.5 跨行业交易的效益分析131

5.2 排污权跨区域交易131

5.2.1 跨区域交易的市场需求分析131

5.2.2 跨区域交易的适用条件及限制条件133

5.2.3 跨区域交易的折算因子与定价机制136

5.2.4 跨区域交易的操作方式138

5.2.5 跨区域交易的效益分析140

5.3 同介质多指标排污权交易补充研究140

5.3.1 潜在情景分析140

5.3.2 交易实施可行性及存在问题分析141

5.4 排污权跨区域全行业交易推广方案设计141

6 排污权交易机构和交易平台145

6.1 排污权交易机构145

6.1.1 排污权交易机构的种类145

6.1.2 国内排污权相关交易机构属性及运行情况149

6.2 排污权交易平台150

6.2.1 交易平台的作用和意义150

6.2.2 系统需求分析151

6.2.3 平台系统功能设计152

7 排污权金融配套制度158

7.1 排污权租赁和抵押贷款产生的背景和意义158

7.1.1 排污权租赁产生的背景及意义158

7.1.2 排污权抵押贷款产生的背景及意义160

7.2 排污权租赁162

7.2.1 租赁的基本概念162

7.2.2 排污权租赁的理论基础165

7.2.3 国内外排污权租赁的实践167

7.2.4 我国排污权租赁创新的制约因素分析168

7.2.5 排污权租赁制度构建169

7.2.6 排污权租赁产生的风险及其防范措施175

7.2.7 小结178

7.3 排污权抵押贷款178

7.3.1 理论基础178

7.3.2 排污权抵押贷款概念和特征180

7.3.3 国内外排污权抵押贷款实践187

7.3.4 我国推行排污权抵押贷款存在的障碍190

7.3.5 各地推行排污权抵押贷款的建议194

7.3.6 排污权抵押贷款制度构建198

7.3.7 排污权抵押贷款中金融机构面临的风险与规避方法199

8 排污权有偿使用制度202

8.1 自然资源有偿使用制度概述202

8.1.1 自然资源有偿使用相关制度的形成与改革202

8.1.2 自然资源有偿使用制度的剖析204

8.2 环境容量资源价值论探讨211

8.2.1 环境容量资源与价值211

8.2.2 环境容量资源价值及其价值量的确定217

8.2.3 环境容量资源价值的实现218

8.2.4 环境容量资源的相关收益219

8.3 我国环境容量资源有偿使用相关制度概述220

8.3.1 环境容量资源有偿使用制度进展220

8.3.2 环境容量资源有偿使用相关制度的剖析221

8.4 环境容量有偿使用制度体系构建234

8.4.1 排污权分析234

8.4.2 排污权有偿使用体系的构建238

8.5 环境容量有偿使用定价机制研究241

8.5.1 排污权有偿使用定价的理论依据241

8.5.2 定价原则241

8.5.3 排污权有偿使用价格测算方法243

8.6 环境容量有偿使用管理及保障体系247

8.6.1 管理机制247

8.6.2 保障机制249

9 主要污染物总量预算管理体系255

9.1 总量预算管理概述255

9.1.1 基本内涵255

9.1.2 实施目的255

9.1.3 实践经验256

9.2 总量预算管理制度框架262

9.2.1 建设项目总量指标现行核定流程262

9.2.2 总量预算管理制度架构262

9.3 总量预算管理指标体系264

9.3.1 主要污染物总量预算管理指标体系264

9.3.2 指标计算方法266

9.4 总量预算管理指标管理268

9.4.1 控制排放量和总减排量的管理269

9.4.2 预支增量的管理269

9.4.3 与相关环境管理制度的衔接270

9.4.4 信息管理271

附录 山西省排污权有偿使用和交易政策制度汇编272

附录1 《关于在全省开展排污权有偿使用和交易工作的指导意见》272

附录2 《关于我省排污权交易基准价及有关事项的通知》274

附录3 《山西省排污权交易电子竞价规则（试行）》275

附录4 《山西省主要污染物排污权交易实施细则（试行）》277

附录5 《山西省主要污染物排污权交易资金收支管理暂行办法》283

附录6 《山西省排污权抵押贷款暂行规定》284

附录7 《关于在全省开展排污权交易工作有关事宜的通知》287

附录8 《建设项目主要污染物排放总量核定程序暂行规定》288

附录9 《关于对建设项目主要污染物排放总量核定的补充通知》290

附录10 《关于安装部署“山西省排污权交易平台”开展排污权交易业务受理工作的通知》292

附录11 《关于主要污染物排污交易权基准价及有关事项的通知》293

附录12 《关于可出让排污权审核认定及政府储备排污权分级管理的通知》294

参考文献297