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导论　走向现代国家：对改革以来中国政治发展的一种解读　1

第一节　现代社会与现代国家：马克思的理论　1

第二节 中国国家成长的历史逻辑　6

第三节 国家权力与社会改造：改革前的中国政治　9

第四节　政治经济体制改革与现代社会发育　12

第五节 市场经济与中国政治形态转型　16

第六节　走向现代国家：建设社会主义政治文明的必需趋向　19

第一篇 合法权力29

第一章　从修宪到宪政：当代中国的政治发展　29

第一节 宪法与宪政　29

第二节 中国的修宪：一种政治学解释　35

第三节 中国的宪政之路：政党立宪与新宪政模式的形成　40

第四节 小结44

第二章　规范与生成：1992年以来党内民主制度创新研究　46

第一节　规范：文本制度的供给与党内民主的制度保障　46

第二节 生成：社会转型的压力与制度实质性创新　53

第三节 1992年以来党内民主制度创新情况及其绩效分析　65

第四节　结论　85

第三章　开发民主：在运行选举制度中推进民主　87

第一节　选举制度在各个层面运行　88

第二节　选举制度运行的实际状况　99

第三节　选举制度创新的绩效分析　106

第四节　制度创新的政治评价　111

第四章　立法程序：规范立法的程序与制度　119

第一节　立法程序的创新与完善　119

第二篇 程序政治119

第二节　规范立法的现实基础与程序安排　129

第三节 立法程序建设的绩效评估　141

第四节 立法程序化的政治意义　145

第五章　决局程序：推进执政的科学化和民主化　149

第一节 决局程序化的发展历程　151

第二节 从重要文件起草透视决局程序　158

第三节 决局程序的冲突与规范　165

第四节 决策程序化与政治体制改革　169

第六章　行政程序：建立依法行政的政府　172

第一节　行政程序与行政程序制度　172

第二节　行政程序的制度创新　174

第三节　行政程序制度创新的绩效分析　188

第四节 行政程序制度创新的政治评价　201

第七章　司法程序：从制度上保障司法公正　207

第一节　90年代以来司法程序的制度创新　207

第二节 司法程序制度创新的绩效分析　211

第三节 司法程序创新与公正司法　218

第三篇 有效政府229

第八章　特区与开发区：政府管理体制变革的试验空间　229

第一节 以特区与开发区为空间的制度创新　233

第二节 特区和开发区制度创新的政策资源　238

第三节　特区和开发区制度创新的改革效应　245

第四节　结论　253

第九章　政府与市场：政府组织体制创新　256

第一节　机构改革与职能转变的联动　257

第二节 政府组织体制变革的措施及其成效　260

第三节 从“全能政府”到“有限政府”　266

第十章　规范中央与地方关系：分税制改革的政治意义　274

第一节 “分税制”政府财政制度创新的背景　276

第二节 分税制实施中的利益重组与博弈　281

第三节 分税制与中央宏观调控能力的逐步提高　289

第四节 分税制后的中央与省级政府的“资金集中逻辑”　296

第五节　二元空间下的省级政府　301

第六节 分税制改革的政治意义　309

第十一章　打造公职队伍：干部人事制度的变迁与创新　311

第一节 分化之后的整合：干部人事制度变迁的历史线索　312

第二节 制度创新与发展：干部人事工作的现实取向　325

第三节　战略性人才开发：干部人事制度建设的绩效评估　336

第十二章　遏制腐败：廉政制度的建设与完善　341

第一节　反腐倡廉的制度建设　342

第二节　反腐倡廉的制度运作及其绩效分析　354

第三节 反腐倡廉制度建设的政治分析　358

第四篇 协商民主373

第十三章　民主与团结：政治协商制度的发展　373

第一节 政治协商制度的体制创新　374

第二节　创新制度的运行及其绩效　383

第三节 以“参政议政”带动“协商政治”　392

第十四章　建立和谐社会：社会协商制度的成长　399

第一节　信访制度　400

第二节　听证制度　404

第三节　调解制度　418

第四节 工青妇系统　424

第十五章　特别专职常委：增强人大代议能力的制度尝试　431

第一节　特别专职常委制度的缘起　433

第二节 实行特别专职常委的制度效果　438

第三节　制度创新的绩效分析　444

第四节　制度创新的政治分析　447

第五篇 自主社会457

第十六章　乡村民主：村民自治的制度分析　457

第一节 村民自治制度的发展简史　457

第二节　村民自治制度的构成　463

第三节 村民自治的制度分析　470

第四节　村民自治制度的绩效评估　478

第十七章　社区民主：城市基层自治制度的发展　481

第一节 变革前的制度设计及其内卷化　481

第二节　制度变革的若干维度　486

第三节　价值评价与制度反思　496

第十八章　企业民主：职工权利与企业民主管理　504

第一节 1992年以来企业民主制度创新　504

第二节 1992年以来企业民主制度的运作　513

第三节　企业民主制度的制度绩效　520

第四节　从“庇护制”民主到“契约制”民主　526

第十九章　社会组织：社会发育的制度空间　530

第一节 蓬勃发展的民间组织或中介组织　532

第二节 市场中介组织的发育和成长　536

第三节 行业协会的发育和成长　553

结束语　制度建设在现代国家成长中的价值与意义　559

参考文献　567

后记　574