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目录1

行政法规、行政法规性文件与解读1

国务院 关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（略）（2005年8月18日）1

【解读】1

解读《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》 国土资源部矿产开发司司长 贾其海1

［相关链接］5

建设部汪民副部长在新闻通气会上通报整顿和规范矿产资源开发秩序工作的情况（2005年9月21日）5

中央纪委　监察部 国资委　安全监管总局　关于对清理纠正工作开展督查的通知（2005年9月30日）11

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局煤矿安全培训监督检查办法（试行）（2005年9月26日）13

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局18

煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）（2005年9月26日）18

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（2005年9月26日）26

国家安全生产监督管理总局 财政部举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）（2005年9月24日）32

国务院 关于大力发展职业教育的决定（2005年10月28日）36

国务院办公厅 转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知（2005年9月23日）46

国务院 关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见（略）（2005年10月22日）50

司法文件与解读51

最高人民法院法官行为规范（试行）（略） （2005年10月25日）51

【解读】51

解读《法官行为规范（试行）》51

最高人民法院政治部主任 李克51

最高人民法院 司法部　关于印发《关于民事诉讼法律援助工作的规定》的通知（略）（2005年9月22日）60

最高人民法院　最高人民检察院 关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知（略）（2005年8月25日）60

部门规章、部门规章性文件与解读61

卫生部办公厅 关于做好麻醉药品、第一类精神药品使用培训和考核工作的通知（2005年11月3日）61

卫生部 关于印发《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡管理规定》的通知（2005年11月2日）63

财政部 关于开展高级会计人才培训的通知（2005年9月1日）65

解读《关于开展高级会计人才培训的通知》 财政部会计司 蔡严72

【解读】72

中央纪委　监察部　农业部　关于执行《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》若干问题的解释75

（2005年9月22日）75

文化部办公厅 关于落实演出市场监管职责规范演出市场行政行为的通知（2005年9月12日）79

地方性法规、地方政府规章与解读81

河北省人民政府办公厅　关于推行行政执法责任制的实施意见（2005年9月14日）81

【解读】88

解读《关于推行行政执法责任制的实施意见》 河北省政府法制办公室主任、党组书记　张国钧88

济南市名泉保护条例 （2005年5月29日）90

【解读】99

解读《济南市名泉保护条例》 经纬99

北京市人民政府 关于本市国家行政机关进一步接受监督的意见（2005年9月26日）101

法律适用热点、疑点、难点问题解答106

对特定事项的行政许可怎样计算期限？ 专家顾问组106

行政许可事项是否可以变更？ 专家顾问组107

对需合并审理的两个案件怎样作为一案重新立案编号？108

专家顾问组108

制作行政判决书引用法律规范问题有哪些要求？ 专家顾问组109

新类型疑难案例选评111

福建省长泰县种养殖场不服福建省长泰县国土资源局土地行政赔偿案111

【点评】117

行政执法机关应依行政执法程序作出处理决定 福建省漳州市中级人民法院李建国　陈小熊　张松海117

汝南县烟草专卖局与葛红丽行政处罚再审案122

【点评】126

具体行政行为的效力瑕疵问题 首都师范大学政法学院　杜强强126

尹琛琰诉卢氏县公安局110报警不作为行政赔偿案128

【点评】132

论行政裁量权的收缩及其赔偿责任 北京大学法学院　王贵松132