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第一章 总论1

第一节 什么叫事业单位与编制1

一、事业单位与编制的概念1

二、事业单位与编制的特点3

三、事业单位与编制管理的基本原则和方法5

四、事业单位与编制同相关机构与编制的关系6

第二节 事业单位与编制的产生和发展7

一、事业单位与编制的产生7

二、事业单位与编制管理的发展趋势8

第三节 事业单位与编制管理的重要意义11

一、从历史唯物主义的角度看事业单位与编制管理的重要意义11

二、从当代社会发展的要求看事业单位与编制管理的重要意义12

三、从社会事业这个庞大群体看事业单位与编制管理的重要意义13

第二章 事业编制的适用范围及其分类14

第一节 事业编制的适用范围14

一、从事业单位的服务对象看14

二、从事业单位的活动范围看15

三、从事业单位的人员构成看16

第二节 事业编制的分类意义及使用原则17

一、事业编制分类意义17

二、事业编制的使用原则19

第三节 事业编制的分类20

一、按事业单位服务功能分类20

二、按事业单位隶属关系分类20

三、按事业单位经费来源分类21

四、按事业单位服务性质和服务特点分类22

五、按事业单位自身性质分类23

第三章 事业单位与编制的管理25

第一节 事业单位与编制核定的原则25

一、合理布局的原则25

二、职责配置的原则26

三、精简原则27

四、规范化原则28

第二节 事业单位与编制的审议程序30

一、事业单位机构与编制的审批权限30

二、怎样呈报和审批事业机构与编制33

第三节 事业单位与编制的管理方法35

一、事业单位人员编制的核定35

二、事业单位与编制的分类管理39

第四节 事业编制的计划管理43

一、实行事业编制计划管理的原则43

二、事业编制计划管理的方法45

三、实施计划的要求48

四、实施计划管理要处理好几个关系49

第五节 事业单位人员结构的管理50

一、事业单位人员比例和人员结构的内容50

二、合理人员比例和人员结构的意义51

三、人员比例和人员结构管理的方法53

第四章 事业单位与编制的约束机制55

第一节 事业单位与编制约束机制的含义与特点55

一、事业单位与编制约束机制的含义55

二、事业单位与编制约束机制的特点57

三、事业单位与编制约束控制的形式59

第二节 事业单位与编制约束机制的必要性与可能性61

一、事业单位与编制约束机制的必要性61

二、建立事业单位与编制约束机制的可能性64

第三节 事业单位与编制约束机制的手段和方法65

一、事业单位与编制约束机制的手段65

二、事业单位与编制约束机制的方法66

第五章 事业单位编制标准74

第一节 事业单位编制标准及意义74

一、标准与标准化74

二、事业单位人员编制标准的特性及内容76

三、制定事业单位编制标准的意义及作用79

第二节 事业编制标准制定的原则、方法、程序及要求82

一、编制标准制定的原则82

二、编制标准制定的方法84

三、编制标准制定的一般程序86

四、编制标准编写的一般要求89

第三节 事业编制管理标准化工作的任务91

一、对以往事业单位编制标准的评估91

二、建立事业编制标准体系的任务和方法92

第六章 乡镇事业单位与编制95

第一节 乡镇及社会事业发展与现状95

一、乡镇的历史与现状95

二、乡镇事业的发展与现状96

第二节 乡镇事业单位与编制的地位与作用104

一、乡镇事业单位是我国农村两个文明建设的重要力量104

二、加强乡镇事业单位与编制管理是完善编制管理的重要内容107

第三节 乡镇事业单位与编制管理108

一、乡镇事业单位的特点109

二、加强乡镇事业单位与编制管理110

第七章 社会事业的发展规律115

第一节 有计划按比例发展规律的形成115

一、社会事业有计划按比例发展的规律115

二、社会事业有计划按比例发展规律形成的客观性117

第二节 有计划按比例发展规律的运用120

一、科教文卫事业发展计划是国民经济计划的重要组成部分120

二、科教文卫事业发展的特点121

三、科教文卫事业发展计划123

第三节 有计划按比例发展社会事业的基本原则130

一、以人民群众为服务对象的原则130

二、社会事业发展与经济发展相协调的原则132

三、社会事业发展与国家财政承受能力相一致的原则135

第八章 事业单位的改革140

第一节 事业单位改革的必然性及目标140

一、事业单位的改革势在必行140

二、事业单位改革的基本方向143

第二节 改革教育体制，发展教育事业145

一、教育体制改革的必要性145

二、教育体制改革的指导思想146

三、现阶段教育体制改革的主要内容147

第三节 改革科技体制，发展科技事业150

一、科技体制改革的必要性150

二、科技体制改革的根本目的和指导思想151

三、科技体制改革的主要内容152

第四节 文化事业及其改革155

一、文化工作改革的必要性和作用155

二、发展文化事业的原则和方针158

三、文艺体制改革159

四、新闻工作改革161

五、出版事业的改革162

第五节 卫生事业及其改革164

一、卫生事业改革的目的和指导思想164

二、卫生工作改革若干政策166

三、在改革中坚持卫生工作的基本方针167

第九章 事业单位编制管理的业务建设169

第一节 事业单位编制统计169

一、事业单位编制统计的基本任务170

二、事业单位编制统计工作的基本要求171

三、事业单位编制统计的基本指标及统计分组172

四、事业单位编制统计资料的搜集、汇总和积累175

五、加强事业单位编制统计业务的建设178

第二节 事业单位编制档案管理178

一、事业单位编制档案的作用和特点178

二、事业单位编制档案的归档范围180

三、事业单位编制档案的编研181

四、事业单位编制卡片182

第三节 事业单位编制的调查研究184

一、事业单位编制调查研究的意义和作用184

二、事业单位编制调查研究的目标及内容186

三、事业单位编制调查研究的方法187

第四节 事业编制管理队伍的建设190

一、健全组织机构，充实加强力量191

二、加强学习，提高思想政治素质191

三、刻苦钻研，提高业务能力192

四、掌握调查研究的工作方法193

五、加强事业单位编制管理理论研究194

第十章 事业单位编制管理的发展前景197

第一节 树立服务的观念198

第二节 增强事业单位编制管理的计划性199

第三节 建立事业单位编制管理标准化体系201

第四节 事业单位编制管理的法制建设203

第五节 计算机在事业单位编制管理中的应用205