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第一章 导言1

一 问题的提出2

二 研究综述10

（一）有关农村土地流转的研究10

（二）有关国家与农民关系的研究11

（三）有关集体与农民关系的研究13

三 研究思路与分析框架15

四 研究方法17

第二章 土地改革与地方国家和农民关系的确立19

一 土地改革与国家权威的确立19

（一）建国前的土地改革21

（二）建国后的土地改革33

（三）国家权威在农村的确立36

（四）农民土地权利与国家权威37

二 国家汲取、土地归公与农民的组织化40

（一）土地个人所有与国家汲取的困境41

（二）土地归公：从合作社到人民公社44

（三）从权力的文化网络到权力的组织网络47

三 土地集体所有下的地方国家、集体与农民51

（一）国家与集体：任务下乡与理性执行51

（二）集体与农民：组织化依附与隐蔽性对抗56

（三）国家与农民：社会动员与思想教育59

总结：国家建设与土地剩余分配模式61

第三章 土地流转与地方政府和农民关系的转型67

一 从土地家庭承包到土地流转68

（一）农业集体化的困境68

（二）土地的分户经营71

（三）土地流转的兴起与发展73

二 土地流转与国家角色的转型77

（一）国家权力从农村的回撤78

（二）国家汲取模式的转变80

（三）农村土地流转中的国家角色82

三 集体组织的权能与土地流转92

（一）村委会的建立与发展93

（二）土地流转中的集体组织权能95

四 土地流转中的农民权益分析99

（一）计划经济时代农民权益困境99

（二）农民的非流动性102

（三）土地流转与农民土地权益的兴起104

总结：国家、集体和农民角色转型与土地流转105

第四章 地方政府转型、国家市场缠绕与土地流转中的农民土地权益困境109

一 地方政府作为独立利益主体地位的确立110

（一）中央权力下放与地方权力扩张111

（二）地方政府内部权力的制度化与政府能力的强化113

（三）地方政府官员的转型117

二 土地流转中地方政府与市场关系的缠绕124

（一）市场与政府缠绕的理论分析125

（二）土地流转：模糊的产权与模糊的地方政府与市场关系129

三 土地价值转型与土地流转中的地方政府强制134

（一）土地流转中的土地价值异化135

（二）土地流转中的地方政府强制139

（三）村委会的困境与土地流转中地方政府强制的形成142

总结：国家集体强力介入与土地流转异化147

第五章 土地流转中的政府角色与农民权益现状研究——基于江苏省的实证分析151

一 理论分析与问题研究151

（一）市场转型过程中的地方政府角色152

（二）土地流转中地方政府与农民关系的理论分析157

二 调查资料与研究设计159

（一）样本情况159

（二）研究设计160

三 数据分析与研究162

总结170

第六章 农地股份合作社中的农民权利与地方政府介入173

一 农地股份合作社的历史与模式174

（一）我国农地股份合作社的产生与发展175

（二）农地股份合作社的主要模式177

二 农地股份合作社中的农民权益分析180

（一）农地股份合租社中农民的主要权益181

（二）农地股份合租社中的农民权益约束185

三 农地股份合作社中的集体权力187

（一）村委会与农地合作社的组织机构相互交织188

（二）集体股份挤压农民个人股份190

四 农地股份合作社中的地方政府介入192

（一）政府介入合作社的理论依据与方式193

（二）农地股份合作社的地方政府参与195

（三）压力型体制下农民土地合作的困境197

总结：地方政府介入与农民合作的困境205

第七章 地方政府与农民互动机制建设的对策207

（一）刚性化农民的土地权利，以权利约束权力209

（二）建立有效的地方政府权力规约体系209

（三）进一步提高地方大众政治沟通的组织化程度212

（四）建立有效的对农民的信息公开制度214

（五）进一步完善农民和政府之间的沟通机制215

参考文献219

附录一 土地流转的农民访谈记录（部分）233

附录二 吴江市震泽镇龙降桥村土地股份合作社章程241

附录三 江苏省农村土地承包纠纷仲裁试点暂行办法247

后记257