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第一章　纪检监察监督概述1

第一节　纪检监察监督的定义、性质和特点1

一、纪检监察监督的含义1

二、纪检监察监督的性质4

三、纪检监察监督的特点5

第二节　纪检监察监督的地位和作用8

一、纪检监察监督的地位8

二、纪检监察监督的作用11

第三节　纪检监察监督与其他监督的区别14

一、同人民代表大会监督的区别15

二、同审计监督的区别15

三、同司法监督的区别16

四、同人民政协监督的区别17

五、同社会监督的区别18

第四节　纪检监察监督的途径和方式20

一、各级纪委对党的组织、党员领导干部和党员的监督途径与方式20

二、行政监察机关监督的途径与方式22

三、纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子和领导干部的监督途径与方式23

四、加强纪检监察监督应当把握好的几个问题25

第二章　纪检监察监督的发展历程29

第一节　新民主主义革命时期的纪检监察监督（1921.7—1949.9）29

一、中国共产党成立与大革命时期的纪律检查工作（1921.7—1927.7）30

二、土地革命时期的纪检监察监督（1927.8—1937.7）32

三、抗日战争时期的纪检监察监督（1937.7—1945.8）37

四、新民主主义革命时期纪检监察监督的特点39

第二节　新中国成立后的纪检监察监督（1949.11—1976.10）42

一、建国初期纪检监察监督制度的建立和健全（1949.11—1956.9）42

二、社会主义建设时期纪检监察监督的发展（1956.9—1966.5）48

三、“文化大革命”时期纪检监察监督的曲折（1966.5—1976.10）51

四、新中国成立后纪检监察监督的特点53

第三节　新时期的纪检监察监督（1978.12—　）57

一、新时期纪检监察机关的恢复58

二、新时期纪检监察监督的发展59

三、纪检监察机关任务的确立69

四、新时期纪检监察监督的特点71

第三章 十六大以来纪检监察监督的成效与经验77

第一节　十六大以来纪检监察监督的主要成效77

一、加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，促进经济社会的全面协调可持续发展77

二、加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律80

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，解决群众反映的突出问题85

四、严肃查处违纪违法案件，维护党纪国法尊严88

五、不断加大对领导干部的监督力度，促使领导干部正确行使权力93

六、积极拓宽从源头上防治腐败的领域，继续推进体制机制制度改革创新，反腐败治本抓源头工作不断深入98

第二节十六大以来纪检监察监督的基本经验101

一、坚持中国共产党的领导，始终保持纪检监察监督工作正确的政治方向101

二、坚持求真务实、与时俱进，以马克思主义中国化最新成果指导纪检监察监督实践102

三、坚持反腐倡廉战略方针，推进惩治和预防腐败体系建设103

四、坚持围绕中心、服务大局，为全面建设小康社会提供政治保证104

五、坚持立党为公、执政为民，切实维护人民群众的切身利益104

六、坚持深化改革，创新制度，从源头上预防和治理腐败105

第三节　当前纪检监察监督存在的问题与不足106

一、对纪检监察监督重要性的认识上存在偏差107

二、腐败现象和不正之风在一些地方和部门仍然突出，纪检监察监督任务仍然艰巨107

三、纪检监察监督发展不平衡，有效预防腐败等工作需要进一步加强108

四、纪检监察监督体制机制还不够完善，有效实施监督的措施和办法不多109

五、纪检监察机关思想观念、工作机制、工作方式还不太适应形势要求，执纪执法能力还有待进一步提高110

第四章　完善纪检监察监督体制111

第一节　纪检监察监督体制的形成与发展111

一、纪检监察机关的创立与重建112

二、纪检监察机关领导体制的确立114

三、纪检监察机关的机构设置121

四、纪检监察监督体制的发展与完善124

第二节　纪检监察机关的监督职责129

一、纪检监察机关的监督职责129

二、纪检监察机关的职权131

第三节　纪检监察监督体制的探索与完善136

一、理顺纪委与同级党委的关系，发挥纪委在党内监督中的重要作用136

二、理顺合署办公体制下纪检与监察的监督关系，发挥党政监督的整体效能141

三、完善派驻机构统一管理制度，加强对派驻机构的统一管理147

四、进一步完善巡视制度，加强巡视监督力度150

第五章　健全纪检监察监督机制155

第一节　严格执行党风廉政建设责任制的重要意义156

一、严格执行党风廉政建设责任制是贯彻落实科学发展观的重要保证156

二、严格执行党风廉政建设责任制，是落实十七大对反腐倡廉建设新定位的必然要求157

三、严格执行党风廉政建设责任制，是构建惩治和预防腐败体系的必然要求157

四、严格执行党风廉政建设责任制，是各级纪委协助党委抓反腐倡廉建设的必然要求158

第二节　建立纪检监察监督责任机制159

一、落实党政责任，加强组织领导159

二、发挥职能作用，搞好组织协调160

三、坚持齐抓共管，形成工作合力163

四、健全责任制度，完善责任体系164

第三节　健全纪检监察监督协调机制167

一、构建反腐倡廉宣传教育工作格局167

二、建立查办案件工作协调机制171

三、健全信访监督的工作机制180

第四节　健全纪检监察监督防范机制183

一、加强廉政文化建设，形成良好的社会氛围184

二、拓展反腐败工作领域，建立预防腐败的工作机制190

三、发挥预防腐败专门机构作用，加强反腐败国际合作194

第五节　建立纪检监察监督评估机制202

一、建立考核机制202

二、建立督查机制203

三、建立评估机制203

四、建立奖惩机制203

第六章　纪检监察监督制度205

第一节　纪检监察监督制度概述205

一、纪检监察监督制度的概念205

二、纪检监察监督制度的作用206

三、纪检监察监督制度的体系分类208

四、加强纪检监督法规制度建设的思考219

第二节　纪检监察监督制度的贯彻执行221

一、制度不落实的原因221

二、加强对制度执行情况的监督检查，促进制度的落实226

三、切实提高制度建设的质量和水平228

第三节　配合有关部门推进体制机制制度改革230

一、深化体制、机制、制度创新的原则231

二、推进干部人事制度改革232

三、深化司法体制改革233

四、推进行政管理体制改革234

五、推进财税、金融和投资体制改革235

六、规范完善四项制度236

第七章　加强纪检监察机关自身建设239

第一节　加强纪检监察干部队伍建设240

一、纪检监察干部应具备的素质240

二、提高纪检监察干部素质的途径251

第二节　加强纪检监察领导班子建设256

一、加强纪检监察领导班子建设的内容256

二、加强纪检监察领导班子建设的途径264

第三节　加强纪检监察机关作风建设278

一、切实加强纪检监察机关作风建设278

二、加强纪检监察机关作风建设的途径282

主要参考文献285

后记287