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第一章导论　1

一　缘起与研究意义　2

二 相关概念与研究对象的界定　4

三 资料来源与时间空间的界定　10

四 相关文献研究综述　12

五　本书的基本思路和主要目标　26

六　本书的研究方法和技术线路　28

第二章　中国社会保障支出地区差异问题描述　31

第一节　社会保障支出地区差异的度量指标和方法　33

一 中国社会保障支出地区差异的度量指标　33

二 中国社会保障支出地区差异的度量方法　34

第二节　中国社会保障财政负担的地区差异　40

一 中国社会保障财政负担地区差异问题的现状　40

二 中国社会保障财政负担地区差异的变动趋势　46

第三节　中国社会保障财政人均支出的地区差异　52

一 中国社会保障财政人均支出地区差异问题的现状　52

二 中国社会保障财政人均支出地区差异的变动趋势　58

第四节　中国社会保障财政支出水平的地区差异　67

一 中国社会保障财政支出水平地区差异问题的现状　67

二 中国社会保障财政支出水平地区差异的变动趋势　76

第五节　社会保障支出地区差异与社会保障转移支付制度　82

一 社会保障支出地区差异与地区财政能力　82

二　社会保障服务均等化与社会保障转移支付制度　86

第三章　社会保障转移支付制度的理论分析　91

第一节　社会保障转移支付制度的理论支点　92

一　公共产品理论　93

二　财政分权理论　100

三　委托代理理论　106

四　福利经济学理论　110

第二节　社会保障转移支付制度的理论依据　118

一 弥合社会保障财政纵向不平衡问题　118

二　缓解社会保障财政横向不平衡问题　120

三　解决社会保障服务的外部效应问题　124

四 提供全国范围内的社会保障最低服务　126

第三节　社会保障转移支付的效应分析　127

一　社会保障转移支付的基本形式　128

二 不同形式社会保障转移支付的效应　129

三 地方需求弹性与社会保障转移支付效应　134

四　社会保障转移支付中的粘蝇纸效应　136

第四节　社会保障转移支付中的博弈分析　140

一 中央与地方政府社会保障转移支付博弈关系的形成　140

二　地方政府之间在社会保障转移支付博弈中的囚徒困境　142

三 中央政府介入情形下的社会保障转移支付博弈分析　144

四 中央与地方政府社会保障转移支付博弈的一般性结论　146

第四章　社会保障转移支付制度的国际经验　149

第一节　美国州际社会福利差异及其转移支付　150

一　美国州际贫困差异和社会福利差异状况分析　151

二　美国政府间的社会福利权责划分　155

三　联邦政府对州政府和地方政府的社会福利转移支付　161

第二节　德国的社会保障财政体制与转移支付制度　166

一　德国的社会保障财政体制　167

二　德国政府间的社会保障权责划分　175

三 德国政府间的财政转移支付制度　178

四　德国政府间的社会保障财政转移支付　185

第三节　加拿大的政府间社会保障转移支付制度　188

一　加拿大政府间社会保障转移支付制度的背景　189

二　加拿大政府间的社会保障权责划分　194

三 加拿大社会援助拨款计划（CAP,1966—1996年）　197

四　加拿大健康与社会转移支付计划（CHST,1996年至今）　201

第四节　社会保障转移支付制度的国际经验与启示　205

一　公平优先、兼顾效率是基本原则　205

二　政府间权责的合理划分是前提条件　206

三　社会保障服务均等化是终极目标　207

四 规范化和公式化的制度设计是核心技术　209

五 法制性和弹性的结合是必备特征　211

第五章　中国社会保障转移支付制度的财政背景　215

第一节　中国社会保障财政体制及其支出问题　216

一 中国社会保障财政体制安排现状　217

二 中国社会保障支出水平的实证分析　219

三 中国社会保障支出结构的实证分析　226

四 中国社会保障支出的制度性缺陷　232

第二节　中国政府间社会保障权责划分问题　244

一　政府间社会保障权责缺乏明确界定　245

二　政府间社会保障财权事权严重不对称　246

三 政府间社会保障权责划分存在“统放不分”现象　247

四 政府间社会保障权责存在“错位”现象和责任“盲区”　247

第三节　中国社会保障财政收支的纵向失衡问题　248

第四节　中国近年来的社会保障转移支付措施及其缺陷　252

第六章　中国社会保障转移支付制度的路径选择　257

第一节　社会保障转移支付制度的基本目标和基本原则　258

一 中国社会保障转移支付制度的基本目标　258

二 中国社会保障转移支付制度的基本原则　263

第二节　社会保障转移支付制度的缺口补助理论与方案设计　268

一　社会保障转移支付制度的缺口补助理论　268

二　社会保障标准收入能力与标准支出需求　269

三 社会保障转移支付制度具体方案的设计与测算　271

第三节　社会保障转移支付制度的相关配套措施　276

一　政府间社会保障权责划分问题　277

二　社会保障转移支付的资金筹集问题　279

三 社会保障转移支付的基础数据问题　280

四 社会保障转移支付的监督评估问题　281

五　社会保障转移支付的运行管理问题　283

结束语　287

参考文献　293

后记　309