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绪言1

第一章 上海民办教育发展的历史回顾5

第一节 上海民办中小学教育发展历史回顾5

一、发展沿革5

二、阶段特征16

三、办学积淀23

第二节 上海民办高等教育发展的历史回顾29

一、发展沿革29

二、阶段特征34

三、民办高等教育的办学积淀39

第二章 上海发展民办教育的实践探索45

第一节 完善管理体制，理顺隶属关系45

一、率先成立市级层面协调领导小组45

二、率先成立民办高校党工委47

三、率先成立民办教育行政管理机构47

四、率先成立民办教育行业中介组织48

第二节 突出理念引领，优化布局结构49

一、以满足大众化需求为目标，积极发展民办高等教育50

二、以满足选择性需求为取向，适度发展民办基础教育51

三、以满足多样化需求为宗旨，加快发展民办培训教育52

第三节 坚持市场先导，培育特色优势54

一、引导民办高等教育实现内涵转型发展54

二、扶持民办基础教育实现特色优质发展56

三、推动民办培训教育实现多元灵活发展59

第四节 重视制度创新，破解发展瓶颈60

一、推进分类管理政策60

二、完善财政扶持体系61

三、保障师生同等权益63

四、落实各项优惠政策64

第五节 强调规范管理，营造和谐环境65

一、创建适用于民办学校的财务会计制度65

二、建立民办学校资金专户管理制度69

三、建立民办学校年度检查制度70

四、完善民办学校行业自律制度72

第三章 上海民办教育发展的重要贡献75

第一节 社会贡献75

一、扩大了教育资源总量75

二、推动了教育体制改革78

三、满足了特色化教育需求79

第二节 政治贡献81

一、促进了社会和谐81

二、提升了教育公平83

三、加强了党组织影响力84

第三节 财政和经济贡献86

一、缓解了教育经费压力86

二、扩大了教育资产总量86

三、拉动了社会就业消费88

第四章 上海发展民办教育的理论创新92

第一节 民办教育立法研究及教育政策创新理论92

一、民办教育立法：一个有价值的研究课题93

二、民办教育地方立法研究成为焦点95

三、政府角色转变与政策工具创新96

第二节 教育公益性及财政资助理论99

一、香港津贴学校制度研究的启示100

二、教育公益性实现形式多样化101

三、为什么要对民办教育进行财政资助102

第三节 民办院校法人治理理论104

一、学校法人是一种独立的法人类型105

二、法人财产权是民办院校法人治理的核心107

三、法人内外治理制度设计是法人治理理论的重要内容108

四、督导专员制度成为新的研究课题109

第四节 公私合作伙伴关系理论109

一、公私合作伙伴关系形态变化的趋势110

二、转制学校：公办教育实现形式多样化111

三、转制学校的“终结”？113

第五节 教育民营化及国际化理论114

一、教育民营化：国际趋势与本土探索115

二、教育国际化：从“谨慎防范”到“逐步开放”117

三、走向融合：基础教育领域中民办学校的先行探索119

第五章 上海民办教育发展的典型案例121

第一节 民办高等教育典型发展案例121

一、捐资办学典型——上海杉达学院案例121

二、一所民营企业投资成功办学的典型——上海建桥学院124

三、上海思博职业技术学院“双主体”办学全方位育人128

第二节 民办基础教育典型发展案例133

一、上海民办教育的一颗明珠——记上海市民办明珠中学133

二、民办学校的一面旗帜——上海市民办扬波中学136

三、走本土国际教育之路，育具中国心的“世界人”——记上海世界外国语中学140

四、立足传统与现实，开创多元成才路——上海文来高中145

五、坚守本土情怀，实施国际课程——上海市民办平和双语学校国际课程的实践151

六、引进国际教育元素，优化学校课程建设——协和双语学校的课程国际化实践案例155

七、秉承价值核心，彰显课程特色——海富龙阳幼儿园特色办园实践与思考159

八、立于公德之心，长于多元体验——胡姬港湾幼儿园特色办园探索与实践163

第三节 民办培训教育典型发展案例167

一、昂立培训潮头——上海市昂立进修学院特色发展录167

二、开放-合作-发展——上海远驰专修学院发展掠影171

三、建立以职业教育及留学指导为核心的特色课程体系——上海光华学院案例175

第六章 上海民办教育发展的未来思考180

第一节 规划定位——与上海城市定位相吻合180

一、倡导民办教育坚持公益性办学方向181

二、民办教育的发展定位——满足民众多样化的教育需求183

三、发展有质量、有活力、具有国际化特征的民办教育184

第二节 制度创新——与政府职能转变相配套187

一、应坚持科学理念引导，不断完善、创新民办教育公共财政扶持制度187

二、探索民办教育现代治理体系，保障民办学校办学自主权190

三、探索政府购买服务机制，引导优质民办教育发展193

四、大力扶持第三方力量发展，构建民办教育共同治理格局194

第三节 转型发展——与学校自身发展相适应197

一、应坚持多元发展，主动承担选择性教育服务的功能197

二、应坚持特色发展，以错位优势赢得未来竞争198

三、应坚持创新人才培养模式，走质量取胜的根本之路199

参考文献201

附录203

附录一 上海民办教育发展重要参考文件203

上海市实施《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》若干问题的暂行规定203

上海市促进民办教育发展专项资金管理办法208

上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法210

上海市民办高等学校财务管理办法（试行）213

关于新形势下进一步加强上海市民办高校党建工作的若干意见218

上海市经营性民办培训机构管理暂行办法223

附录二 上海民办教育发展重要参考数据229

一、2013年全国教育事业发展统计公报229

二、上海第六次全国人口普查数据234

三、上海主要年份户籍人口出生率242

四、主要年份上海教育事业发展状况243

五、主要年份上海民办教育事业发展状况245

六、2013年上海民办学校（园）基本情况246

后记249