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第一篇　宝安区的基本情况3

一、地理、历史、经济与人文情况3

二、医疗、卫生、保健情况3

第二篇　社区健康服务的提出一、时代背景7

（一）经济社会发展的好形势7

（二）卫生工作面临的新挑战7

（三）当今世界卫生服务的新趋势9

二、更新观念10

三、作出决策10

第三篇　社区健康服务的试点（一）成立西乡社区健康服务试点工作领导小组15

（二）拟定试点工作计划、方案15

（三）工作组分工与培训15

（四）开展干部培训和群众的宣传活动15

（五）进行社区本底调查和村民体检15

（六）筹办两个试点中心16

（七）扩大试点战果16

（八）试点工作总结16

第四篇　社区健康服务的普及一、政府领导，统一部署21

二、成立组织，制定方案21

三、开展宣传，深入发动22

四、卫生搭台，提供服务24

（一）区卫生局当好区政府参谋24

（二）卫生部门做好宣传发动和培训工作24

（三）以镇医院为依托积极组建社康中心24

五、社康服务，形成模式26

（一）以区级医疗、卫生、防保机构为指导26

（二）以镇级医院为依托26

（三）以社康中心为主体27

（四）以六大功能为内容27

六、中心管理，逐步规范27

（一）早期的管理架构27

（二）社康的日常管理27

（三）社康服务的评估28

（四）制定管理的规章31

第五篇　社区健康服务的发展一、学习贯彻“十部委”文件，规范社区健康服务35

（一）规范社康管理机构35

（二）完善社康服务体系36

二、建立全科医学研究中心，加强社康服务工作研究44

（一）社康服务工作范围与实施方法的研究46

（二）社康服务管理体制与运行机制的研究47

（三）社康服务的队伍建设、培训与管理的研究47

（四）社康服务理论体系的研究47

三、加快社康服务信息系统建设，提升服务管理水平49

（一）实现社康中心电脑管理50

（二）建立全区信息网络50

（三）建立街道医院管理平台50

四、创建全国社康服务示范区51

（一）成立机构，制定方案52

（二）广泛宣传，层层发动52

（三）学习标准，明确任务53

（四）扎实工作，收效显著54

（五）经过考核，获得称号57

五、加快社康网络建设，实现宝安全区覆盖59

（一）市政府计划2006年实现“一居委一社康”的目标59

（二）区政府把“一居委一社康”建设作为2006年“民心工程”59

（三）卫生部门和各街道办积极奋战，力争实现宝安社康服务全面覆盖60

第六篇　社区健康服务的效果一、健全了公共卫生体系，夯实了防保工作基础65

（一）社康服务机构是监测、预防和控制疫情的“前哨”65

（二）社康服务队伍是社区健康教育与促进的主力66

二、满足了社区群众的基本医疗需求，缓解了“看病难、看病贵”的难题67

三、建立了新型的医患关系，改善了卫生部门的形象68

四、密切了党群、干群关系，促进了精神文明与和谐社会建设69

五、社康服务得到了社会理解、认可、重视和支持69

六、社康服务取得了一批科研成果70

七、建立了一批行之有效的规章制度71

第七篇　开展社区健康服务的体会一、政府重视支持，是搞好社康服务的保证75

（一）各级政府的重视支持，成为宝安社区健康服务发展的有力保证75

（二）宝安区委区政府对发展社康服务采取扎实措施76

二、思想认识到位，是搞好社康服务的前提78

（一）区卫生局把发展社康服务作为深化卫生改革、夯牢基层卫生基础的重要工作来抓78

（二）各医疗、卫生、保健单位不断提高对社康服务的认识，主动拓展社康服务工作80

（三）医疗单位积极参与社康服务80

（四）防保部门积极参与社康工作81

三、加速队伍建设，是搞好社康服务的支点81

四、群众积极参与，是搞好社康服务的基础82

五、体制机制创新，是搞好社康服务的动力83

（一）院办院管，行政扶持83

（二）公立为主，民众信任83

（三）统一管理，有效监督83

（四）公卫任务，落到实处83

（五）诊疗工作，资源共享83

（六）技术人员，统一调配84

六、强化专业监督，是搞好社康服务的要害84

（一）领导决策体系84

（二）管理监督体系84

（三）指挥评估体系84

（四）理论研究体系85

（五）信息管理体系85

七、政策完善配套，是搞好社康服务的条件85

八、恰当引进竞争机制，是搞好社康服务的良策86

九、选好社康中心主任，是搞好社康服务的关键87

第八篇　宝安社区健康服务的特点特点之一　勇于探索，敢为人先91

特点之二　突出政府行为，坚持公办为主91

特点之三　网络健全，覆盖面广91

特点之四　功能完善，服务到位91

特点之五　卫生搭台，勇挑重担92

特点之六　加强科研工作，聘请专家指导92

特点之七　加强网络建设，重视信息工作93

第九篇　宝安社区健康服务发展中的问题一、主要问题97

（一）思想认识问题97

（二）政策配套问题97

（三）队伍素质问题97

（四）服务功能问题98

（五）管理体制与运行机制问题99

（六）考核、评估问题100

（七）契约服务与双向转诊问题100

二、问题成因101

（一）队伍素质之因101

（二）群众认识之因101

（三）人员配置与工作条件之因101

（四）配套政策之因102

（五）福利待遇之因102

第十篇　发展社区健康服务的今后对策一、制定发展规划，完善服务体系105

（一）完善服务网络105

（二）理顺工作关系105

（三）加强队伍建设106

（四）改革管理体制106

（五）完善服务功能106

（六）加强监督管理107

二、提高服务质量，加强学科研究107

（一）继续做好“全科医学重点专科建设”的研究107

（二）继续做好“城市社区卫生服务体系建设及重大疾病社区防制实验”的研究107

三、找准存在问题，认真研究解决111

（一）关于社康服务的配套政策111

（二）关于社康服务的“六大功能”111

（三）关于社康服务的队伍建设112

附录117

附录一　深圳市宝安区社区健康服务实施方案117

附录二　深圳市社区健康服务工作方案126

附录三　“宝安社区健康服务与全科医学研究中心”专科建设与课题研究实施方案131

附录四　城市社区卫生服务体系建设和重大疾病社区防制适宜技术实验性研究项目实施方案136

附录五　宝安区有关社康服务的科研专著与发表论文目录143

附录六　宝安区社康服务专业机构与管理机构名录152

附录七　宝安区社区健康服务中心工作规章159