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第一篇　实证研究——贫困家庭子女受教育状况的调查与对策思考实证研究之一 城镇贫困家庭子女受教育状况的调查与对策思考一、城镇贫困家庭及其子女生活、学习基本状况2

（一）贫困家庭总体情况2

（二）不同贫困群体的特征19

（三）致贫原因分析36

（四）贫困家庭对贫困的应对41

（五）政府、社会对贫困家庭的关照42

二、突出的问题及原因分析49

（一）找不到工作是家庭陷于贫困的普遍的、根本的原因49

（二）子女教育：贫困家庭最突出的问题49

（三）医疗问题是仅次于教育的第二大问题52

（四）政府面临的挑战——城市贫困群体呈增长趋势52

三、贫困群体对现行社会政策的看法和期望53

（一）被调查者对困难家庭的认定53

（二）贫困群体对现阶段教育制度和有关政策的看法54

（三）对现行低保制度的评价56

（四）贫困群体对未来的展望和对政府的期望58

四、对策建议62

（一）加强贫困儿童教育保障的立法和制度建设62

（二）义务教育种类适当扩充，可增加一些适合贫困家庭孩子“早工作”需求的教育类型63

（三）贷款助学制度可适当向高中阶段延伸63

（四）在城市化进程中应尽快制定满足农民市民化合理需求的政策64

（五）根据相应的条件和标准对常住流动人口实行“准市民待遇”或实行“农转非”65

（六）建立以社区为中心的对贫困儿童实施帮助的工作网65

（七）把加强社会保障，降低城市贫困人口规模纳入地方行政干部政绩考核66

实证研究之二 农村贫困家庭子女受教育状况的调查与对策思考一、引言67

二、农村贫困家庭子女受教育状况的调查分析68

（一）农村贫困家庭基本情况68

（二）农村贫困家庭贫困原因分析75

（三）农村贫困家庭子女受教育情况77

（四）结论83

三、对策和建议84

（一）改革和完善干部考核制度，加大农村脱贫致富工作力度，降低农村贫困人口85

（二）教育资源分配注重城乡公平，加大对农村教育经费的投入，建立合理的公平机制85

（三）加强农村教育立法，全面落实九年制义务教育政策85

（四）完善农村教育体系，加大职业教育86

（五）加强宣传，转变农村贫困家庭对教育急功近利的观念86

第二篇　专题探讨——教育公平及其社会保障88

一、贫困群体致贫的教育投资因素及政府责任88

（一）农民贫困与教育投资因素89

（二）城镇居民贫困与教育投资95

（三）促进教育公平的首要责任在政府102

二、教育公平的社会意义104

（一）教育公平是基本的公平104

（二）教育公平的社会意义111

三、我国教育资源分配的特征及其对社会公平的影响117

（一）教育资源分配与社会公平的关系117

（二）我国教育资源分配的特征119

（三）教育资源分配不均衡对我国社会公平的影响125

四、教育不公深远的政策性、制度性根源130

（一）教育体制的衍变与改革131

（二）教育体制改革的公平效果评估134

（三）教育不公的政策性、制度性根源136

五、深化教育体制改革，完善教育公平的政策体系139

（一）确定合理的教育公平原则139

（二）建立健全教育公平的制度机制保障140

（三）构建教育公平的法律保障142

（四）加大投入，合理配置教育资源147

（五）实现教育的均衡发展149

六、健全完善落实九年制义务教育151

（一）当前义务教育的体制和现状152

（二）产生问题的根源154

（三）落实九年制义务教育的对策思考162

七、对现有的教育资助政策社会效果的评估173

（一）政府应当承担起改善贫困群体受教育的主体责任173

（二）国家资助贫困群体受教育的现有政策174

（三）资助贫困家庭学生的政策体系的主要成绩、效益分析及评价179

（四）改进现有教育资助政策的思考与建议187

八、建立教育资源公平分配机制192

（一）强化九年义务制教育执行的监督193

（二）构建高中教育优质资源公平分配机制199

（三）广覆盖的职业教育、培训网络构建的思考201

（四）高等教育多元模式的设计与选择202

第三篇　问卷、访谈和个案调查210

一、问卷调查统计210

（一）城镇贫困家庭及其子女受教育情况210

（二）农村贫困家庭及其子女受教育情况236

二、小组访谈243

（一）下岗职工讨论会243

（二）流动人口组讨论254

（三）农转非部分贫困家庭社会调查259

（四）各类贫困家庭（综合组）座谈讨论269

（五）儿童组座谈278

三、访谈调查283

（一）街道相关人访谈整理283

（二）个案访谈289