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第一章 公共管理学导论1

第一节 公共管理的内涵及其演进1

一、公共管理的内涵2

二、公共管理与企业管理的区别4

三、公共管理的起源和发展5

第二节 公共管理学的形成与发展11

一、公共行政学的形成11

二、对传统的批评与新公共行政学的出现13

三、公共管理学的发展14

第三节 公共管理学的研究对象和研究方法16

一、公共管理学的研究对象和研究内容16

二、公共管理学的学科特征17

三、公共管理学的研究方法18

第二章 公共管理的主体及其行为特征25

第一节 政府的基本职能25

一、市场经济国家中政府的基本职能25

二、转型时期我国政府职能的转换29

三、政府失效理论及启示34

第二节 非政府公共组织的作用36

一、非政府公共组织的含义和类型36

二、我国非政府公共组织的现状及分类38

三、我国非政府公共组织的主要活动及存在的问题40

第三节 公共管理者的角色44

一、公共管理者的角色分析44

二、转型时期我国公共管理者的角色转换46

三、当代公共管理者必备的职业能力47

第三章 公共政策的制定、执行与评估53

第一节 公共政策概述53

一、公共政策的含义53

二、公共政策的特征55

三、公共政策的功能57

四、公共政策的类型58

第二节 公共政策的制定61

一、公共政策问题的建构和确立61

二、公共政策的规划64

三、公共政策的论证和合法化67

四、公共政策制定的民主化、科学化69

第三节 公共政策的执行71

一、公共政策执行的本质及作用71

二、公共政策执行的环节和手段73

三、影响公共政策执行的因素74

第四节 公共政策的评估与监控76

一、公共政策评估的含义、类型与功能76

二、公共政策评估的标准和步骤78

三、公共政策的监控80

第四章 公共组织管理87

第一节 公共组织概述87

一、公共组织的含义和类型87

二、公共组织的构成要素88

三、公共组织的特征89

第二节 公共组织的结构与设计91

一、公共组织的结构91

二、公共组织的设计95

第三节 公共组织的变革与发展98

一、公共组织变革的含义和类型98

二、公共组织变革的动力和过程99

三、公共组织的发展趋势101

第五章 公共部门人力资源管理108

第一节 公共部门人力资源管理的基本内涵108

一、人力资源管理理论的由来及其基本精神109

二、人力资源管理理念在公共管理领域的引入110

三、公共部门人力资源及其管理的特性112

第二节 公共部门人力资源管理的主要内容115

一、公共部门人力资源规划115

二、公共部门人力资源的职务分析118

三、公共部门人力资源的招募、甄选与录用122

四、公共部门人力资源的考核与激励123

五、公共部门人力资源的薪酬与福利125

六、公共部门人力资源的培训与开发126

第三节 公共部门人力资源管理的基本制度128

一、公共部门人力资源管理制度的内涵128

二、西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点129

三、我国国家公务员制度的建立与发展133

第六章 公共财政管理144

第一节 公共财政管理概述144

一、公共财政的含义与特征144

二、公共财政的职能147

三、公共财政管理的含义、目标与内容148

第二节 公共财政预算管理150

一、公共财政预算的内涵150

二、公共财政预算的分类151

三、公共财政预算的原则155

四、公共财政预算管理过程156

第三节 公共财政收支管理158

一、公共财政收入管理158

二、公共财政支出管理164

第四节 政府审计管理170

一、政府审计的含义和作用170

二、政府审计的分类171

三、政府审计的程序172

第七章 信息资源管理与电子政务177

第一节 信息技术与公共管理177

一、信息与信息技术177

二、信息技术对公共管理的影响180

三、政府信息资源的管理181

四、公共管理信息系统182

第二节 政府信息公开186

一、公民知情权与政府信息公开186

二、我国政府信息公开的背景与进程188

三、我国政府信息公开制度的主要内容189

四、我国政府信息公开实施过程中的问题与对策190

第三节 电子政务192

一、电子政务的含义和作用192

二、电子政务的应用194

三、电子政务在各国发展的概况196

四、电子政务在我国的发展199

第八章 公共部门绩效管理207

第一节 绩效管理概述207

一、绩效、绩效评估和绩效管理207

二、绩效管理的特点210

三、绩效管理在公共管理中的意义211

第二节 公共部门绩效评估的实施212

一、公共部门绩效评估的研究与实践212

二、绩效评估的主体214

三、绩效评估的内容215

四、绩效评估的指标体系217

五、绩效评估的程序220

第三节 公共部门绩效管理的困境与出路221

一、公共部门的特点与绩效管理的困难221

二、解决公共部门绩效管理困难的策略223

第九章 公共管理中的伦理229

第一节 公共管理伦理概述229

一、公共管理伦理的内涵229

二、公共管理伦理化的必然性231

三、公共管理伦理的结构、表征和功能233

四、公共管理伦理的基本理念235

第二节 公共管理伦理的建设236

一、公共管理伦理的弱化和失范236

二、公共管理伦理建设的途径239

第三节 公共管理的责任243

一、公共管理责任的含义、特征及现实必要性244

二、公共管理的责任机制245

参考文献252