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导读1

第一章 行政许可中的特许11

第一节 特许与行政许可中特许的涵义13

一、管制经济学上特许的涵义13

二、法学上关于特许的涵义14

三、行政法上特许的涵义15

四、我国《行政许可法》上特许的涵义19

第二节 特许与普通行政许可22

一、域外关于特许与普通行政许可关系的考察22

二、我国行政法上关于特许与普通行政许可关系的认识与争议27

三、对《行政许可法》规定的许可类型的分析、归纳与比较29

四、行政许可中特许与普通许可界分的难点37

第三节 特许的适用范围39

一、“有限自然资源”的涵义与范围39

二、“公共资源”的涵义与范围50

三、“直接关系公共利益的特定行业”的涵义与范围61

第二章 特许权的涵义、种类与内容75

第一节 特许权的涵义与种类概述77

第二节 自然资源特许使用权81

一、自然资源国家所有权概述81

二、自然资源的使用形态与自然资源使用权92

三、自然资源特许使用权的种类和内容101

第三节 公共资源特许使用权123

一、我国《行政许可法》上“公共资源”与大陆法系国家“公物”的比较123

二、公共资源的使用形态125

三、公共资源特许使用权的主要类型133

第四节 政府特许经营权146

一、政府特许经营的涵义146

二、政府特许经营的类型154

三、政府特许经营权的内容159

第三章 特许权的物权属性167

第一节 特许权物权属性概述169

一、与特许权物权属性相关的概念的梳理169

二、特许权在法律性质方面的共性与差异185

第二节 自然资源特许使用权的物权属性187

一、自然资源特许使用权法律性质的理论之争187

二、自然资源国家所有权的法律特征与法律性质193

三、自然资源特许使用权的法律性质204

四、自然资源特许使用权的《物权法》适用问题212

第三节 公共资源特许使用权的物权属性217

一、公共资源的法律性质217

二、公共资源国家所有权的法律性质227

三、公共资源特许使用权的法律性质与权利形态236

第四节 政府特许经营权的物权属性250

一、政府特许经营权法律性质250

二、政府特许经营权的权利形态258

第四章 特许权设定261

第一节 行政许可的设定概述263

第二节 自然资源特许使用权的设定266

一、自然资源国家所有权的设定266

二、自然资源特许使用权的设定291

第三节 公共资源特许使用权的设定331

一、公共资源特许使用权的设定条件331

二、公共资源特许使用权的设定权限337

三、公共资源特许使用权的设定范围338

第四节 政府特许经营权的设定344

一、可以设定特许经营的事项范围344

二、政府特许经营权的立法内容349

三、特许经营的立法权限与立法形式361

第五章 特许权出让365

第一节 特许权出让概述367

第二节 自然资源特许使用权的出让372

一、自然资源特许使用权出让的涵义372

二、自然资源特许使用权的出让原则374

三、自然资源特许使用权的出让主体381

四、自然资源特许使用权的受让人387

五、自然资源特许使用权的出让方式395

六、自然资源特许使用权的登记与授权形式430

七、自然资源特许权证的吊销问题440

第三节 公共资源特许使用权的出让444

一、公共资源特许使用权出让的涵义与特征444

二、公共资源特许使用权的出让标的447

三、公共资源特许使用权的出让方式453

四、公共资源特许使用权的出让程序456

五、我国公共资源特许使用权出让的新尝试——构建统一的公共资源市场化交易平台458

六、公共资源特许使用权的撤销与收回问题467

第四节 政府特许经营权的出让470

一、政府特许经营权出让的涵义470

二、政府特许经营权出让应遵循的基本原则471

三、特许经营权的出让方式474

四、特许经营的授权期限487

五、特许经营权的授权形式489

第六章 特许权保护493

第一节 特许权保护概述495

第二节 行政机关撤销特许权的限制与补偿501

一、撤销行政许可与信赖保护原则501

二、撤销特许权的限制507

三、撤销特许权的补偿518

四、撤销特许权与公用征收524

第三节 行政机关违法侵犯特许权的救济与赔偿529

一、行政机关违法侵犯特许权的行为529

二、行政机关违法侵犯特许权的法律救济544

三、行政机关违法侵犯特许权的赔偿责任556

参考文献565