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总序3

凡例3

序 马文瑞3

第一编职工工资3

第一章新中国成立以前的工资状况3

第一节 旧中国的工资概况3

一、旧中国企业的工资概况3

目录3

二、国民党政府机关人员和公教人员的工资概况10

第二节革命根据地和解放区职工的生活待遇简况11

一、部队和机关实行的供给制12

二、公营企业的分配制度20

三、新解放区实行的工资政策25

四、东北解放区实行新的工资制度28

第一节稳定职工生活的措施和个别调整工资32

一、实行以实物为计算基础的工资支付办法32

（一九四九年十月——一九五七年）32

第二章社会主义工资制度的建立32

二、废除封建剥削制度和个别调整工资35

三、初步实行奖励制度36

第二节 全国工资准备会议和各地区各部门的37

初次工资改革37

一、全国工资准备会议37

二、各大区的工资改革38

三、全国建筑业的工资改革44

四、国家机关的供给制和工资的变革45

第三节一九五六年全国统一进行的工资改革49

一、全国统一进行工资改革前的形势49

二、全国统一工资改革的实施52

三、改革中的问题和解决问题的措施63

第四节 公私合营企业和城镇集体企业的工资改革66

一、公私合营企业的工资改革66

二、城镇集体工业企业的工资改革70

第三章曲折发展的八年75

（一九五八——一九六五年）75

第一节按劳分配原则受到冲击75

一、批判“资产阶级法权”，冲击按劳分配原则75

二、取消计件工资和奖励制度77

三、试行半供给半工资制78

第二节 重新确认按劳分配原则和恢复计件奖励79

工资制79

一、重新确认按劳分配原则80

二、逐步恢复并改进计件工资和81

奖励工资制81

第三节工资调整83

一、职工升级84

二、改进企业职工的工资制度85

三、调整部分职工的工资标准85

四、调整部分地区工资区类别86

第四节探索工资制度的改革87

一、选点试行工龄津贴制度87

二、进行“一条龙”工资标准的改革试点89

第四章 “十年动乱”对按劳分配的干扰和破坏91

（一九六六——一九七六年）91

第一节 计件工资和奖励制度上的反复以及92

经济主义的干扰92

一、计件工资和奖励制度再度被否定92

二、经济主义风的干扰93

第二节职工转正定级和调整工资94

第三节反对和维护按劳分配原则的斗争95

第五章 新的历史时期新的工资改革97

（一九七七——一九八五年）97

第一节理论上的拨乱反正97

第二节 分期分批地调整工资和恢复、改进计件与100

奖励工资制100

一、分期分批调整职工工资101

二、恢复并改进计件、奖励工资制106

第三节改革工资制度的探索110

一、对按劳分配理论问题的再认识110

二、从改革奖金制度开始的探索111

三、一九八五年迈出了工资改革的重要一步115

第六章 职工工资制度119

第一节 国营企业职工工资制度119

一、国营企业工人的工资制度119

二、国营企业职员的工资等级制度123

三、国营企业的工资形式125

第二节机关、事业单位的工资制度130

第三节 国家机关、事业单位和国营企业的地区工资类别134

一、确定地区工资差别的依据135

二、机关事业单位的地区工资类别136

三、企业单位的地区工资差别136

一、职工升级工作139

第四节 升级、定级和非正常情况下的工资支付139

二、新职工的定级制度140

三、国营企业职工在特殊情况下的工资支付141

第五节城镇集体企业和乡镇集体企业的分配制度144

一、城镇集体企业的分配制度144

二、乡镇企业的工资分配制度146

第六节 中外合资企业的工资制度148

一、中外合营企业劳务费用的确定149

二、中外合营企业职工的工资制度149

三、高级职员待遇151

第七章职工工资水平153

第一节确定工资水平的政策153

第二节职工工资水平的增长156

一、职工工资总额的增长156

二、职工平均工资的增长158

一、平均工资的增长同社会劳动生产率提高的关系163

第三节职工工资水平的增长同国民经济发展的关系163

二、职工工资水平同国民收入的积累与164

消费比例的关系164

三、职工工资收入与农民收入的关系166

四、职工工资与物价的关系167

第四节 各部门和各地区工资水平的增长168

一、国民经济各部门职工平均工资的增长169

二、各地区职工平均工资的增长170

第八章职工工资管理体制173

第一节大行政区为主的管理体制174

一、财政经济委员会统一领导下各部门的分工174

二、在中央统一方针下，由地区到全国逐步调整工资175

第二节 中央集中统一的管理体制175

一、集中统一管理体制的形成175

二、从工资管理权限一度下放到高度集中统一176

指明了方向178

一、中共十一届三中全会为工资管理体制改革178

第三节新时期改革工资管理体制的探索178

二、改革工资管理体制的探索179

三、一九八五年工资改革确定政企分开、179

分级管理的体制179

四、建立适合于我国多种经济成分并存的工资管理和180

分配制度180

小结182

第二编职工福利191

第一章 中国职工福利事业的发展191

第一节职工福利事业的建立191

（一九四九年十月——一九五七年）191

一、国家举办职工福利事业的方针、原则191

二、国家为举办职工福利事业提供资金193

三、职工福利事业的成就和问题195

四、整顿福利制度197

一、“大跃进”时期职工福利事业受到干扰198

（一九五八——一九六五年）198

第二节在“左”的干扰中前进198

二、在暂时困难时期，中国共产党和人民政府采取199

各种措施帮助职工渡过困难199

三、调整时期福利事业得到一定程度的整顿和恢复201

第三节 在十年动乱中，职工福利事业遭到严重破坏202

（一九六六——一九七六年）202

第四节改革中的职工福利工作203

（一九七六——一九八五年）203

一、拨乱反正，纠正重生产、轻生活的错误203

二、修改和建立了一些福利补贴制度204

三、改变了职工福利基金的提取和使用办法205

四、小单位自力更生，因陋就简办福利205

五、国家、集体、个人一起办福利事业，206

单位的集体福利设施逐渐对外开放206

六、加强管理，试行以承包为中心的经济责任制207

推动职工福利事业的发展208

七、加快住宅建设，进行住房制度的改革208

八、组织竞赛和开展全面生活大检查，208

第二章集体福利事业210

第一节职工食堂210

一、食堂的建设及经费210

二、自愿就餐和多种服务方式212

三、领导和管理215

第二节托幼事业219

一、托幼事业的兴起和发展219

二，托幼事业经费和保教质量的不断提高222

三、多渠道办托幼事业和多种形式收托儿童225

第三节职工住宅230

一、职工住宅建设成就和职工居住条件的改善230

二、多渠道建设住宅和多种管理形式234

三、改革职工住宅制度的探索238

一、探亲制度的建立和变迁241

第一节探亲制度241

第三章福利补贴制度241

二、实施探亲制度，兼顾了职工个人利益和国家利益244

第二节上下班交通费补贴制度245

一、上下班交通问题是职工工作和245

生活的一个重要问题245

二、上下班交通费补贴制度的建立245

第三节 冬季宿舍取暖补贴制度248

一、冬季宿舍取暖补贴制度的建立和逐步统一248

二、多次调整和不断改进250

第四节生活困难补助制度251

一、生活困难补助制度的建立251

二、困难补助的原则和办法252

三、在新的历史时期的困难补助工作254

第五节职工群众的互助互济257

第四章文化福利事业262

一、职工文化福利事业的兴起263

第一节新中国职工文化福利事业的兴起和发展263

二、制定一系列方针政策，促进职工文化福利事业的264

发展264

三、新的历史时期的新发展267

第二节活跃的职工文化生活269

一、文化宫、俱乐部——职工喜爱的学校和乐园269

二、工会图书馆——职工的良师益友272

三、深受职工欢迎的兴趣爱好小组274

四、丰富多采的职工文艺活动275

五、活跃的职工体育运动277

六、旅游——职工文化生活的一个新项目281

小结282

第三编社会保险288

第一章新中国成立前的社会保险288

第一节工人阶级争取社会保险的斗争288

第二节 革命根据地和解放区的社会保险293

一、企业职工社会保险制度的建立302

（一九四九年十月——一九五七年）302

第二章新中国社会保险的建立与发展302

第一节制度的建立302

二、国家机关工作人员社会保险制度的建立310

第二节在调整中发展（一九五八——一九六六年）314

一、统一退休规定314

二、统一退职规定315

三、改进医疗制度316

四、制定批准职工病伤生育假期的办法317

五、调整学徒的社会保险待遇318

六、规定被精简职工的社会保险待遇319

七、建立易地支付社会保险待遇的办法320

八、规定职业病范围和职业病患者处理办法320

九、农村合作医疗的兴起321

十、城镇集体经济组织社会保险的改进322

第三节 十年动乱对社会保险事业的破坏322

（一九六六——一九七六年）322

二、企业职工社会保险费用统筹制度被迫废弃323

一、管理机构被撤销，工作受损失323

第四节在改革中前进（一九七六——一九八五年）324

一、全民所有制单位的社会保险制度局部修改调整324

二、城镇集体职工社会保险制度的新发展329

三、农村劳动者（包括乡镇企业职工）社会保险的兴起331

四、改革社会保险制度的探索333

第三章社会保险待遇和管理体制338

第一节 企业职工和国家机关工作人员的社会保险待遇338

一、医疗待遇338

二、病假期间生活待遇340

三、退休、退职、离职休养待遇340

四、伤残待遇343

五、死亡待遇343

六、生育待遇344

二、退休养老待遇349

一、合作医疗待遇349

保险待遇349

第二节 农村劳动者（包括乡镇企业职工）的社会349

第三节管理体制351

第四节基层组织与群众工作353

第四章疗养休养事业355

第一节疗养休养事业的性质和任务355

第二节疗养休养事业的发展359

第三节疗养休养事业的管理和经费363

第五章 退休老人的晚年生活365

第一节从生活上关怀，做到老有所养366

第二节退休生活日益丰富370

一、开展文娱活动370

二、组织体育活动373

三、开办老年大学和科普讲座374

第三节壮心不已，余热生辉375

一、从事街道工作，加强基层建设376

二、热心社会公益，为群众做好事377

三、进行技术指导，帮助青年就业379

四、开展技术咨询服务，继续为经济建设作贡献379

五、举办教育事业，培养一代新人381

六、为领导机关当参谋，做联系群众的桥梁382

第四节退休服务管理组织382

一、退休服务管理组织的兴起382

二、退休服务管理组织的新发展383

小结389

编后语 严忠勤392

附录一统计图表393

附录二职工工资福利和社会保险大事记398

（一九四九年十月——一九八五年）398

彩色插图目录433

人名索引442

英文目录444