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序1

引言1

第一章 民事执行制度简述1

第一节 民事强制执行的概念与特征1

一、强制执行的概念1

二、民事强制执行的基本特征4

三、执行案件的特点6

第二节 我国民事执行制度的历史沿革8

一、我国古代的强制执行制度8

二、近代的强制执行制度9

三、新民主主义时期革命根据地的民事执行制度11

四、新中国建立以来的强制执行制度12

第三节 我国民事执行的基本程序14

一、执行的启动15

二、执行的实施16

三、执行中止16

四、执行结束17

第二章 执行难问题概论19

第一节 执行难问题的表现19

一、执行难问题的产生19

二、执行难的表现23

三、不同地区的执行难28

第二节 什么是执行难30

一、概括法30

二、区别法33

三、反思法37

四、最高人民法院的看法43

第三节 执行难的危害46

一、严重危害司法事业46

二、严重危害法治建设47

三、严重危害社会经济秩序健康发展48

四、严重危害和谐社会建设49

第四节 执行难问题的归结50

一、形形色色的执行难50

二、人民法院执行难问题的特点52

三、执行难问题的归结61

第三章 执行难问题的成因65

第一节地方保护主义的干扰65

一、来自法院之外的地方保护主义66

二、法院执行工作中的地方保护主义69

第二节 立法不完善71

一、民事诉讼和民事执行立法的不足71

二、刑事立法的不足74

三、规范市场秩序的法律不够健全75

第三节 法治文化的缺失76

第四节 诚信机制的缺失79

一、信用机制的缺失增加了交易风险80

二、信用机制的缺失导致人们逃避合同义务和法律责任81

三、信用机制的缺失导致违法成本太低82

第五节 社会保障机制不健全83

一、社会保障机制不健全84

二、纠纷解决机制不够丰富85

三、执行难的预防机制缺失87

四、对拒不履行的惩戒机制不够健全88

第六节 人民法院工作中存在问题89

一、认识上存在偏差，影响执行工作的发展89

二、审判工作存在疏漏，诱发执行难问题90

三、执行不力，形成和加剧执行难问题92

四、执行理论研究滞后，制约着执行工作的发展93

第四章 解决执行难问题的对策94

第一节 人民法院执行工作的基本情况94

一、1992-1993年执行大会战94

二、1996年召开第一次全国法院执行工作会议95

三、1998年集中清理未结执行案件100

四、向中央提交解决执行难问题的报告101

五、全国法院开展“执行年”活动102

六、开展执行工作集中宣传活动103

七、大力推行委托执行工作格局106

八、全面推进执行工作改革108

九、突出加强执行工作制度化、规范化建设110

十、2003年集中清理未结案件111

十一、三清理活动112

十二、开展规范执行行为、促进执行公正专项整改活动113

十三、2006年开展集中清理执行积案活动114

第二节 加强执行立法工作115

一、进一步加强刑事立法，从刑法上预防和解决执行难问题116

二、加强强制执行立法，解决执行程序无法可依的问题118

第三节 完善执行措施120

一、建立广泛的执行财产调查机制120

二、限制被执行人高消费124

三、建立以劳务抵偿债务制度126

四、加强委托执行128

第四节 改革执行工作管理体制129

一、进一步加强高级法院对执行工作的统一管理130

二、建立统一领导的执行机构和执行工作管理体制132

第五节 提高执行人员司法能力134

一、增强公正执行的能力135

二、增强为大局服务的能力136

三、增强廉洁执法的能力137

四、提高解决实际问题的能力140

第五章 深入推进人民法院执行工作改革142

第一节 执行工作改革的几个认识问题143

一、执行权的性质与特征143

二、执行工作与司法公正的关系150

三、民事执行的价值取向151

四、法院工作存在的引发执行难的问题156

第二节 执行工作改革的重点159

一、关于执行机构改革159

二、关于执行权运行机制改革167

三、关于执行方式改革171

第六章 民事执行制度改革与构建的展望174

第一节 建立多元化纠纷解决机制175

一、建立多元化纠纷解决机制的现实基础175

二、多元化纠纷解决机制的主要内容177

三、建立多元化纠纷解决机制的基本措施178

第二节 建立当事人自动履行机制180

一、提高司法的公信力180

二、政府机关自动履行182

三、建立国家执行威慑机制186

第三节 建立强制破产制度189

一、以强制破产制度弥补中止执行制度的不足190

二、以强制破产制度弥补参与分配制度的不足192

三、建立自然人破产制度193

第四节 建立广泛的协助执行制度195

一、我国协助执行制度的基本情况195

二、我国协助执行制度存在的问题198

三、完善协助执行制度的建议200

第五节 建立合理的执行行为评判机制203

一、关于债权的实现程度203

二、关于案件执结率205

三、建立合理的执行行为评价机制206

第六节 建立健全执行员制度212

一、关于执行员的任职条件212

二、关于执行员的职责213

三、完善执行员制度的建议214

第七节改革和完善执行管辖制度215

一、地域管辖216

二、级别管辖217

三、指定管辖218

第八节 强化被执行人的法律责任218

一、进一步丰富被执行人财产申报制度219

二、改革拘留制度219

三、改革和完善对拒不执行人民法院判决裁定罪的追究程序221

第七章 其他国家和地区民事强制执行制度概况223

一、法国的强制执行制度223

二、德国的强制执行制度225

三、英国的强制执行制度227

四、美国的强制执行制度229

五、韩国的强制执行制度230

六、我国台湾地区的强制执行制度231

附 录 有关法律、司法解释234

中华人民共和国民事诉讼法（执行编）234

最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）242

最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定265

最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定273

后记281