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绪论1

一、公文与公文写作的基本含义1

二、公文的特性和功用2

（一）作者的专任性2

（二）受体的特定性2

（三）功能的权威性3

（四）程式的严密性3

（五）处理的程序性3

三、公文的种类和格式4

（一）公文的种类4

（二）公文的格式5

四、学习公文写作的基本要求17

（一）要坚持理论与实际相结合的原则17

（二）要尽可能地接触公文范例，从阅读中提高17

（三）要认真练好“内功”，自觉地做到多写、多练、多积累17

文种解析与范例点评19

1．决议19

一、文种释义19

二、近似文种辨异19

（一）决定与决议19

（二）决议与会议纪要19

三、范例与点评20

范例1：全国人民代表大会常务委员会关于批准2009年中央决算的决议20

范例2：中国共产党第十七次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议20

范例3：全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变化的决议23

范例4：26

（1）第十一届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议26

（2）第十一届全国人民代表大会第三次会议关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的决议26

（3）第十一届全国人民代表大会第三次会议关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算的决议27

2．决定27

一、文种释义27

二、近似文种辨异27

（一）嘉奖令与表彰性决定27

（二）决定与意见28

三、范例与点评28

范例5：中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定28

范例6：国务院关于加强市县政府依法行政的决定43

范例7：国务院关于2009年度国家科学技术奖励的决定49

范例8：教育部民政部中国残联关于表彰全国特殊教育先进单位的决定50

范例9：广州市委市政府关于向深圳学习的决定51

范例10：教育部关于授予侯海燕同学“全国自强奉献优秀大学生”荣誉称号的决定55

范例11：关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定56

范例12：关于对我校教师××给予除名处理的决定57

3．命令（令）57

一、文种释义57

二、近似文种辨异58

（一）命令与令58

（二）公布令与行政令58

（三）公布令与发布性通知58

三、范例与点评59

范例13：59

（1）中华人民共和国主席令（第二十五号）59

（2）中华人民共和国海关总署 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部令59

（3）中华人民共和国主席令（第二十七号）59

（4）中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国国家发展和改革委员会令60

范例14：国务院关于执行中美两国政府解决资产要求的协议的命令61

范例15：中华人民共和国主席令（第一号）61

范例16：国务院中央军委关于授予金春明“雷锋式消防战士”荣誉称号的命令62

4．公报63

一、文种释义63

二、近似文种辨异64

（一）公报与决定64

（二）联合公报与共同声明64

三、范例与点评64

范例17：中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报64

范例18：2008年中国共产党党内统计公报68

范例19：中俄总理第十四次定期会晤联合公报71

范例20：中美联合公报77

5．公告78

一、文种释义78

二、近似文种辨异79

（一）公告与公布令79

（二）公告与公报79

三、范例与点评79

范例21：全国人民代表大会常务委员会公告79

范例22：国家测绘局关于启用珠穆朗玛峰高程新数据的公告80

范例23：国务院办公厅机关2008年度招考公务员面试公告80

范例24：中华人民共和国财政部、香港特别行政区政府关于中央政府在香港发行人民币国债的联合公告81

范例25：关于撤销河南航空有限公司企业名称登记的公告82

6．通告83

一、文种释义83

二、近似文种辨异83

（一）通告与公告83

（二）通告与通知84

三、范例与点评84

范例26：北京市人民政府关于好运北京综合测试赛环境交通保障测试期间采取临时交通管理措施的通告84

范例27：关于开展广州市第二次全国经济普查的通告86

范例28：乌鲁木齐市人民政府关于打击犯罪维护社会稳定的通告87

7．意见89

一、文种释义89

二、近似文种辨异89

（一）下行意见与指示性通知89

（二）上行意见与报告89

三、范例与点评90

范例29：国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见90

范例30：国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见95

范例31：国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见99

范例32：中共××大学委员会关于进一步加强和改进教职工思想政治工作的意见104

范例33：关于我校转轨改制有关问题的意见111

范例34：××大学关于对经济困难学生实行就业援助的实施意见115

范例35：关于加强农村统一灭鼠的意见116

8．通知117

一、文种释义117

二、近似文种辨异118

（一）通知与意见118

（二）决定与指示性通知118

三、范例与点评119

范例36：中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知119

范例37：国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知124

范例38：教育部关于印发《中小学健康教育指导纲要》的通知128

范例39：国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知128

范例40：中共中央办公厅 国务院办公厅转发《中央宣传部、新闻出版总署关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的意见》的通知129

范例41：关于召开全省高等教育工作会议的通知129

范例42：××市人民政府关于公布××等工作人员职务的通知130

范例43：××市人民政府办公室关于印发××同志在市环保工作会议上的讲话的通知131

范例44：××大学校长办公室关于寒假放假及有关事项的通知131

9．通报132

一、文种释义132

二、近似文种辨异133

（一）通报与通知133

（二）传达性通报与批评性通报133

（三）表彰性决定与表彰性通报134

（四）处分决定与批评性通报134

三、范例与点评134

范例45：关于表彰和奖励2008年我省金融改革创新突出贡献单位的通报134

范例46：广东省人民政府关于表彰全省反走私先进集体的通报135

范例47：中共河北省委办公厅关于三鹿奶粉事件、蔚县“7·14”事故相关人员违纪违法及责任追究情况和全省干部作风建设年活动监督检查情况的通报136

范例48：关于查处中国劳动技能教育学会违规举办培训发证活动的通报143

范例49：关于天津市2008年度主要污染物总量减排考核结果的通报144

范例50：关于九月以来连接发生特大火灾事故的通报144

范例51：河北省公安厅关于近期我省连续发生亡人火灾的情况通报145

范例52：教育部办公厅关于近期几起中小学生溺水事故情况的紧急通报147

范例53：教育部办公厅关于第二届“助学政策助我成才”征文评选结果的通报148

10．报告149

一、文种释义149

二、近似文种辨异150

（一）报告与通报150

（二）综合性报告与综合性工作总结150

三、范例与点评150

范例54：关于参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告150

范例55：关于加快营造生物防火林带工程建设议案办理情况的报告154

范例56：平凉市人民政府关于太统林区森林火灾情况的报告158

范例57：关于治理水质污染问题的报告160

范例58：四川省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设的情况报告160

范例59：关于赴郑州民警培训学校考察情况的报告164

范例60：关于2008年春季重大动物疫病防控工作的报告168

11．请示171

一、文种释义171

二、近似文种辨异172

（一）请示与报告172

（二）请示与上行意见172

三、范例与点评172

范例61：××市人民警察训练学校关于购置警务技能训练用车的请示172

范例62：关于建立国家普查制度改革统计调查体系的请示173

范例63：四川省人民政府关于我省遭受特大暴雨洪灾解决救灾资金物资的请示175

范例64：××市商业局关于增设地下消火栓所需资金的请示177

范例65：××市人民政府关于解决水利建设资金的请示178

12．批复179

一、文种释义179

二、近似文种辨异179

（一）批复与批示179

（二）批复与通知180

三、范例与点评180

范例66：国务院关于黄河流域防洪规划的批复180

范例67：国务院关于同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城的批复182

13．函183

一、文种释义183

二、近似文种辨异183

（一）函与便函183

（二）函与请示183

（三）复函与批复184

（四）函与平行意见185

三、范例与点评185

范例68：中共中央办公厅 国务院办公厅关于离休、退休人员不宜再派遣出国执行公务问题的复函185

范例69：××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函186

范例70：××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函186

范例71：国家发展改革委关于沪汉铁路合宁段运输价格有关问题的复函187

范例72：关于2009年“全国医药商品信息网”入网的函188

范例73：国务院办公厅关于同意成立广州2010年亚洲残疾人运动会组委会的复函191

范例74：关于组织我校骨干教师赴贵校参观考察的函192

范例75：关于同意中国邮政集团公司开展企业职业技能鉴定试点工作的函192

范例76：国务院办公厅关于同意设立江西赣外出口加工区的复函193

14．纪要194

一、文种释义194

二、近似文种辨异194

（一）纪要与会议简报194

（二）纪要与决议194

三、范例与点评195

范例77：全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要195

范例78：回顾过去成绩显著 展望未来任重道远——××县政法委××××年第一次会议纪要200

范例79：中央经济工作会议纪要203

范例80：××县人民政府工作会议纪要208

15．计划209

一、文种释义209

二、近似文种辨异210

（一）规划与计划210

（二）计划与要点210

（三）安排与方案211

三、范例与点评211

范例81：公民道德建设实施纲要211

范例82：××公司党委2010年工作计划216

范例83：××大学二○一○年行政工作要点221

范例84：××市公安局2008年度开展打击涉枪犯罪收缴非法枪支弹药专项斗争计划226

范例85：××县文化局2009年工作计划229

16．总结231

一、文种释义231

二、近似文种辨异232

（一）总结与报告232

（二）总结与计划232

三、范例与点评232

范例86：中共××县委组织部2009年工作总结232

范例87：××市人民警察训练学校2008年度工作总结237

范例88：县工商局2008年工作总结242

17．调查报告249

一、文种释义249

二、近似文种辨异249

（一）调查报告与工作报告249

（二）调查报告与工作总结249

三、范例与点评250

范例89：风筝都的崛起——潍坊市全面贯彻党的基本路线的经验调查250

范例90：关注大学生的健康消费——当代大学生消费状况的调查报告252

范例91：办好一件事关农民健康的实事——武安市建立农村环境卫生清洁长效机制的调查258

18．条例261

一、文种释义261

二、近似文种辨异261

（一）条例与规定261

（二）条例与办法261

三、范例与点评261

范例92：中国共产党巡视工作条例（试行）261

范例93：中国共产党党内监督条例268

范例94：中国共产党党员权利保障条例276

范例95：气象灾害防御条例282

范例96：森林防火条例288

19．规定296

一、文种释义296

二、近似文种辨异296

（一）规定与条例296

（二）规定与规范296

三、范例与点评297

范例97：关于实行党政领导干部问责的暂行规定297

范例98：国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定300

范例99：关于加强印章管理和使用的规定306

范例100：北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定307

20．议案308

一、文种释义308

二、近似文种辨异309

（一）议案与提案309

（二）议案与请示310

三、范例与点评311

范例101：××市人民政府关于提请审议废止《××市城市流浪乞讨人员收容遣送规定》的议案311

范例102：××市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定××市代理市长的议案311

范例103：××市人民政府关于要求确定市树市花的议案312

范例104：××市人民政府关于提请审议《××市环境保护条例（草案）》的议案314

21．述职报告314

一、文种释义314

二、近似文种辨异315

（一）述职报告与工作报告315

（二）述职报告与工作总结315

三、范例与点评315

范例105：述职报告315

范例106：我的述职报告320

范例107：2009年度述职报告323

范例108：述职报告326

范例109：国税局长××××年述职报告327

22．简报331

一、文种释义331

二、近似文种辨异331

（一）简报与消息331

（二）会议简报与会议纪要332

（三）情况简报与情况报告332

三、范例与点评332

范例110：××简报332

范例111：××集团职工代表大会简报335

范例112：××简报336

23．会议记录337

一、文种释义337

二、近似文种辨异337

（一）会议记录与会议纪要337

（二）会议记录与会谈记录338

三、范例与点评338

范例113：××专案组第四次工作会议记录338

范例114：××厂工会贯彻《企业奖惩条例》座谈会记录339

范例115：百脑公司项目会议记录340

24．开幕词341

一、文种释义341

二、近似文种辨异342

（一）开幕词与会议开幕式讲话342

（二）开幕词与主持词342

三、范例与点评342

范例116：国际展览局主席上海世博会开幕词342

范例117：中国2010年上海世博会开幕词343

范例118：中共××县第××次代表大会开幕词345

范例119：2009年度全县国税工作总结表彰大会开幕词346

范例120：共同推进新世纪的亚洲合作——在亚洲合作对话第三次外长会议开幕式上的讲话347

25．闭幕词350

一、文种释义350

二、近似文种辨异351

（一）闭幕词与开幕词351

（二）闭幕词与会议闭幕式上的讲话351

三、范例与点评351

范例121：在第十一届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话351

范例122：中共××县第××一次代表大会闭幕词354

范例123：在职代会上的闭幕词356

范例124：教代会闭幕词357

26．会议讲话359

一、文种释义359

二、近似文种辨异359

（一）大会工作报告与公务演讲词359

（二）大会工作报告与会议总结报告359

三、范例与点评360

范例125：在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话360

范例126：胡锦涛在庆祝新中国成立60周年大会上讲话368

范例127：政府工作报告370

范例128：在“双百”人物代表座谈会上的讲话391

范例129：以科学发展观为引领 持续创新求实效 着力加快公司又好又快发展步伐——在公司七届六次职代会暨2009年工作会议上的报告398

27．欢迎词405

一、文种释义405

二、近似文种辨异405

（一）欢迎词与致辞405

（二）欢迎词与欢送词405

三、范例与点评405

范例130：牡丹花开喜迎佳宾405

范例131：胡锦涛会见连战一行并致欢迎辞406

范例132：欢迎词408

范例133：全国第十五期党和国家最新公文知识讲习班欢迎词408

28．答谢词411

一、文种释义411

二、近似文种辨异411

（一）答谢词与致辞411

（二）答谢词与感谢信411

三、范例与点评412

范例134：答谢词412

范例135：答谢词412

29．欢送词413

一、文种释义413

二、近似文种辨异413

（一）欢送词与致辞413

（二）欢送词与欢迎词413

三、范例与点评414

范例136：总是夕阳无限红——在欢送离退休人员座谈会上的讲话414

范例137：后勤集团公寓管理中心对毕业生的欢送词415

范例138：欢送词416

30．典型材料416

一、文种释义416

二、近似文种辨异417

（一）典型材料与典型经验调查报告417

（二）典型材料与总结417

（三）典型材料与通讯417

三、范例与点评417

范例139：财政局党支部抗旱救灾先进集体事迹材料417

范例140：克山农场建设的几条经验419

范例141：职业道德建设先进班组事迹材料422

范例142：面对灾难，我选择坚强——成都彭州市公安局民警蒋敏同志先进事迹423

范例143：铁肩担道义热血洒灾区——张奎同志抗旱救灾先进典型材料426

31．专用书信429

一、文种释义429

二、近似文种辨异429

（一）表扬信与感谢信429

（二）祝词和贺词430

三、范例与点评430

范例144：中共中央、国务院致第29届奥林匹克运动会中国体育代表团的贺信430

范例145：永康供电局致南瑞城乡电网公司感谢信431

范例146：慰问信431

范例147：致全市基层党组织、共产党员和党务工作者倡议书432

范例148：节水倡议书——珍惜生命之源434

范例149：部分农村基层先进党组织负责人倡议书435

范例150：安徽高校的11位教授联合《新安晚报》给新任教育部部长袁贵仁及全国教育界发出一封公开信436

32．公示438

一、文种释义438

二、近似文种辨异438

（一）公示与公告438

（二）公示与通告438

（三）公示与通知438

三、范例与点评439

范例151：××省民政厅关于救灾捐款捐物接收和发放使用情况的公示439

范例152：发展党员公示440

范例153：中国工商银行××省分行青年文明号候选单位公示440

33．协议书441

一、文种释义441

二、近似文种辨异441

三、范例与点评442

范例154：粤港合作框架协议442

范例155：承包经营协议书456

附录 常用公文处理模块示意（一）公文眉首模块459

（二）公文主体模块460

（三）公文版记模块460

（四）公文整体模块461

（五）命令写作的基本模式462

（六）决定写作的基本模式463

（七）指示写作的基本模式464

（八）通知写作的基本模式465

（九）通报写作的基本模式466

（十）报告写作的基本模式467

（十一）请示写作的基本模式467

（十二）批复写作的基本模式467

（十三）函写作的基本模式467

（十四）通告写作的基本模式468

（十五）纪要写作的基本模式468

（十六）公告写作的基本模式468

（十七）议案写作的基本模式469

（十八）意见写作的基本模式470

（十九）计划写作的基本模式470

（二十）简报写作的基本模式471

（二十一）总结写作的基本模式471

（二十二）调查报告写作的基本模式472

（二十三）机关简报的参考格式472

（二十四）机关发文呈批单的参考格式473

（二十五）机关收文阅批单的参考格式473

（二十六）联合发文会签单的参考格式474

（二十七）传真电报的参考格式474