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第一章 绪论1

一、公共管理一般理论概述1

二、公共管理学发展的历史进程6

三、公共管理学的研究对象和研究方法19

第二章 公共管理的主体22

一、公共管理的主体：呈多元互动的发展趋势22

二、政府是公共管理的核心主体25

三、非政府组织是公共管理的新兴主体29

四、全球治理下的国际组织是公共管理的辅助主体37

第三章 公共管理的客体42

一、公共管理的客体：一切公共事务42

二、社会公共事务的特征45

三、基于公共管理客体的管理思想的演变47

四、能本管理是时代的召唤52

第四章 公共管理中的公共权力61

一、公共权力合理运用：公共管理水平高低的重要尺度61

二、公共责任：公共权力运行的基本要求69

三、公共权力异化的治理73

第五章 公共物品的供给86

一、公共物品的供给：公共管理的逻辑起点86

二、公共物品的政府供给90

三、公共物品的市场供给94

四、公共物品的非政府组织供给101

五、全球治理下公共物品的国际组织供给104

第六章 公共管理的环境111

一、良好的公共环境：公共管理能力提升的外部条件111

二、生态环境对公共管理的影响117

三、社会环境对公共管理的影响121

四、国际环境对公共管理的影响130

五、公共管理与各种环境的协调发展134

第七章 公共部门战略管理136

一、前瞻性的公共部门战略：公共管理持续发展动因136

二、公共部门战略管理的特性147

三、公共部门战略管理的过程及其内容149

四、公共战略管理的技术和方法157

五、我国公共部门战略管理的问题及其改进163

第八章 公共资源管理168

一、合理配置公共资源：公共管理内在发展的依据168

二、公共部门人力资源管理171

三、公共信息资源管理182

四、自然资源管理192

第九章 公共财政管理203

一、均衡的公共财政预算与收支：公共管理内在发展的基础203

二、公共预算管理209

三、公共收入管理222

四、公共支出管理233

第十章 公共政策238

一、构建公共政策协调机制：公共管理协调发展的生命238

二、公共政策系统的构成245

三、公共政策的过程分析256

四、我国公共政策过程优化的对策272

第十一章 公共部门绩效管理275

一、科学的公共部门绩效机制：公共管理发展的加速器276

二、公共部门绩效管理的指标体系构建和技术方法选择286

三、我国公共部门绩效管理存在的问题及其对策294

第十二章 公共管理伦理301

一、与时俱进的公共管理伦理：公共管理能力提升的自滤器301

二、公共管理过程中伦理困境的形成309

三、公共管理伦理困境的化解314

四、和谐社会与我国公共管理伦理建设319

第十三章 公共管理改革与创新331

一、改革与创新：公共管理发展的永恒主题331

二、西方国家公共管理改革与创新的理论与实践342

三、21世纪中国公共管理改革与创新的任务351

四、善治是公共管理的未来发展趋势365

参考文献372