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第一章 研究价值和计划1

一、本书的论题1

二、为什么研究立法过程2

三、相关文献梳理10

四、研究范围和主要内容13

五、研究路径、方法和材料16

第二章 立法过程的几个基本问题20

一、一种认知导向：诉诸过程20

二、多重视角下的立法过程23

三、立法过程的基本属性31

四、立法过程的演化特征37

五、立法过程的构成要素42

第三章 立法的运作过程及其性质——实证的考察58

一、立法运作：从程序到行为58

二、立法运作的一般过程60

三、“三驾马车”的统合与制衡——透视中国的立法关系97

四、决策运营119

五、制度选择的模式123

第四章 立法过程的法律控制——阅读《立法法》的一个视点136

一、问题的提出136

二、立法过程的内在矛盾：规制不足141

三、两个基本理念156

四、优化控制的制度条件168

五、小结174

第五章 立法过程中的利益表达——从立法听证看中国立法过程的民主化177

一、利益表达的制度模式177

二、立法听证制度的建置181

三、立法听证制度的价值和功能195

四、实践与效果199

五、问题与反思210

第六章 规则的产生和变迁226

一、规则与规则史226

二、渊源问题：规则从哪里来228

三、规则的动态演变——以《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第72条为例233

四、后续问题：影响秩序的状况253

五、进一步的思考263

结语270

参考文献274

致谢288