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序一1

序二5

导言8

第一章 宽严相济刑事政策概述13

一、什么是宽严相济刑事政策13

（一）宽严相济刑事政策的提出14

（二）宽严相济刑事政策的基本含义23

二、宽严相济刑事政策的定位27

（一）是基本刑事政策还是具体刑事政策27

（二）是刑事司法政策还是刑事立法政策或者刑事执行政策31

（三）是对惩办与宽大相结合的全新发展还是老调重弹34

（四）是取代“严打”刑事政策还是与其并存40

三、宽严相济刑事政策的结构44

（一）作为刑事立法政策的宽严相济46

（二）作为刑事司法政策的宽严相济55

（三）作为刑事执行政策的宽严相济59

四、宽严相济刑事政策的意义65

（一）宽严相济刑事政策的社会意义65

（二）宽严相济刑事政策的政策意义69

（三）宽严相济刑事政策的立法意义71

（四）宽严相济刑事政策的司法意义73

第二章 确立宽严相济刑事政策的背景与根据77

一、宽严相济刑事政策的宏观背景77

（一）政治背景78

（二）社会背景85

二、宽严相济刑事政策的微观背景90

（一）犯罪态势90

（二）刑事政策的两极化97

三、宽严相济刑事政策与和谐社会103

（一）和谐社会的提出104

（二）宽严相济刑事政策：构建社会主义和谐社会的法律回应107

四、宽严相济刑事政策与犯罪115

（一）犯罪观的演变115

（二）宽严相济刑事政策：深刻认识犯罪的科学选择121

五、宽严相济刑事政策与刑罚125

（一）刑罚观的历史沿革125

（二）宽严相济刑事政策：正确看待刑罚的必然结果132

第三章 贯彻宽严相济刑事政策的宏观思考136

一、贯彻宽严相济刑事政策的基本理念136

（一）容忍理念137

（二）控制理念141

（三）谦抑理念147

（四）平衡理念152

二、贯彻宽严相济刑事政策的基本原则163

（一）遵守法治163

（二）辩证全面170

（三）区别对待172

三、宽严相济刑事政策的法律化与保障176

（一）宽严相济刑事政策的保障机制176

（二）宽严相济刑事政策的法律化181

第四章 宽严相济刑事政策与刑事审前程序184

一、宽严相济在刑事审前程序中的体现184

（一）宽严相济在立案程序中的体现185

（二）宽严相济在侦查程序中的体现189

（三）宽严相济在起诉程序中的体现198

二、刑事审前程序存在的问题：以宽严相济刑事政策为视角203

（一）立案程序存在的问题203

（二）侦查程序存在的问题212

（三）起诉程序存在的问题225

三、宽严相济刑事政策视野下的立案、侦查程序改革230

（一）取消立案程序的独立地位231

（二）提高侦查水平234

（三）强化侦查权的司法控制237

（四）充分保障犯罪嫌疑人的合法权益241

（五）完善侦查终结的处理方式245

四、宽严相济刑事政策视野下的起诉程序改革248

（一）放宽不起诉的适用248

（二）刑事和解的法律化254

（三）取消不科学的考核指标258

第五章 宽严相济刑事政策与刑事审判程序260

一、宽严相济在刑事审判程序中的体现：立法之维260

（一）人权保障的加强261

（二）控方证明责任的强化265

（三）简易程序的设立267

（四）特殊的未成年人犯罪审判程序269

（五）审判程序更加公正272

二、宽严相济在刑事审判程序中的体现：司法之维277

（一）严格控制死刑278

（二）未成年人犯罪审判程序的细化282

（三）普通程序简易审289

（四）被告人认罪案件审理程序293

三、刑事审判程序存在的问题：以宽严相济刑事政策为视角295

（一）刑事审判的公正性不足296

（二）刑事审判缺乏效率302

（三）刑事审判缺乏完善的证据规则306

（四）刑事追诉权没有受到应有的节制310

四、宽严相济刑事政策视野下的刑事审判程序改革313

（一）深化审判方式改革313

（二）扩大简易程序的适用318

（三）建立统一的刑事和解制度321

（四）制定完善的证据规则323

（五）强化被告人的权利保障328

第六章 宽严相济刑事政策与刑事执行程序335

一、宽严相济在刑事执行程序中的体现335

（一）根据不同的罪犯实行不同的执行程序336

（二）行刑的人道化、文明化338

（三）社会内处遇的推行与扩张345

（四）刑事执行的变更350

二、刑事执行程序存在的问题：以宽严相济刑事政策为视角354

（一）多元化的刑事执行体制354

（二）死刑执行亟待完善356

（三）行政化的执行变更程序358

（四）狱政管理的文明化程度仍需提高360

（五）社区矫正改革试点亟待完善361

（六）非监禁化程度较低364

（七）刑事执行缺乏被害人和律师的参与368

三、宽严相济刑事政策视野下的刑事执行程序改革370

（一）刑事执行主体的一元化370

（二）死刑执行的人道化372

（三）刑事执行变更程序的诉讼化375

（四）狱政管理的优化378

（五）社区矫正的专门化、法律化381

结语384

参考文献388