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第一章 “长治久安”的治理形式1

一、以德治国：儒家治国的基本理念1

（一）“敬德保民”2

（二）“为政以德”5

（三）以德王天下7

二、以法治国：法家治国的基本主张14

（一）法家对“法”的认识14

（二）法家的立法和司法原则16

三、德主刑辅：中国古代治国的基本模式19

（一）“德主刑辅”思想的历史传承19

（二）“德主刑辅”方略的运作方式33

第二章　治国安民的理念与行为37

一、正己修身37

（一）“正己修身”的重要价值38

（二）“正己修身”的基本内容43

（三）“正己修身”的基本方法46

二、以民为本48

（一）殷周：民本思想的萌芽时期48

（二）春秋战国：民本思想的理论概括时期50

（三）汉唐：民本思想的系统完善和实际运作时期52

（四）宋元明清：民本思想的极致时期55

三、勤政廉政59

（一）勤于政事，励精图治60

（二）廉洁从政，蠲浊扬清62

（三）勤政廉政，相辅相成69

四、选贤任能70

（一）人才的价值70

（二）识才之法73

（三）选才标准75

（四）用才之道80

（五）育才之途85

五、变法变革88

（一）变法变革的理论88

（二）变法变革的历程91

六、居安思危101

（一）“殷鉴不远，在夏后之世”101

（二）“生于忧患，死于安乐”102

（三）“安者非一日之安，危者非一日而危”103

（四）“鉴国之安危，必取于亡国”104

（五）“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”105

（六）“安不忘危，治不忘乱”107

（七）“天下兴亡，匹夫有责”108

（八）“于安思危，于治思乱”109

第三章　治国安邦的国家制度112

一、国家职能112

（一）政治职能112

（二）经济职能115

（三）文化教育职能119

（四）公共管理职能122

二、国家机构126

（一）国家机构设置和调整的原则127

（二）中央机构129

（三）地方机构133

（四）边疆及少数民族地区的管理机构137

三、制约与监督141

（一）对君主的制约141

（二）对百官的监督和制约147

四、吏治149

（一）选拔任用149

（二）回避153

（三）考核和奖惩156

（四）俸禄158

（五）退休161

第四章　历史的启示和经验教训165

一、重视“人治”，轻视“法治”167

（一）“德治”与“法治”的实质都是“人治”167

（二）“人治”产生的原因及危害173

二、重视当政者的道德修养，轻视制度建设177

（一）君子——当政者道德修养的目标178

（二）吏治制度建设的基本情况181

（三）重修养轻制度的危害185

三、权责失衡187

（一）君主享有一切权力，却不承担任何责任188

（二）机构重叠，官吏争权夺利，推诿责任191

（三）权责分离对于历代政治制度的影响194

附录 中国古代治国理政经典著作评介195

一、《老子》195

二、《论语》203

三、《韩非子》215

四、《春秋繁露》222

五、《贞观政要》231

六、《资治通鉴》238

后记247