澳大利亚联邦预算管理、政府会计和决算（财务报表）审计2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

澳大利亚联邦预算管理、政府会计和决算（财务报表）审计PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

第一部分 澳大利亚联邦政府预算管理1

一、现状2

（一）预算体制概述2

1．政治体制背景2

2．财政管理法律体系4

3．预算管理框架7

（二）年度预算周期15

1．预算编制阶段（Budget formulation cycle）15

2．预算审查阶段（Parliamentary budget cycle）17

3．预算执行阶段（Budget implementation cycle）19

（三）预算文件资料20

1．预算演讲（Budget speech）21

2．预算概要（Budget overview）21

3．预算文件（Budget papers）21

4．部门预算报告（Portfolio budget statements）24

（四）预算拨款26

1．综合收入基金26

2．年度拨款27

3．专项拨款30

（五）财务报告体系31

1．《预算诚实宪章1998》规定的报告31

2．《财务管理和责任法案1997》规定的报告33

3．部门和机构年度报告34

二、主要特色34

（一）权责发生制预算34

1．权责发生制预算的含义35

2．权责发生制预算的优势38

3．权责发生制预算与收付实现制预算的协调40

（二）绩效预算42

1．以成果为导向的绩效管理框架42

2．强化部门内控和管理的灵活性45

3．对项目绩效进行监控和评估（Monitoring and Evaluation,M＆E）47

4．实施以提升绩效为目的的公共部门改革50

（三）政府间财政关系51

1．转移支付的主要构成52

2．转移支付总体设置对促进政府间财政关系的作用54

（四）政府财政统计体系57

1．含义及特点58

2．实践运用59

3．与澳大利亚会计准则的区别63

（五）中央预算管理系统65

1．中央预算管理系统（CBMS）66

2．预算周期中CBMS的运用68

3．CBMS重新开发计划71

三、改革过程74

（一）预算改革前二十年（1975—1996年）74

1．弗雷泽（Fraser）政府预算改革（1975—1983年）74

2．霍克（Hawke）政府预算改革（1983—1991年）76

3．基廷（Keating）政府预算改革（1991—1996年）78

（二）预算改革的黄金时期（1996—2007年）79

1．立法领域改革79

2．权责发生制预算改革81

3．其他相关改革82

（三）后预算改革时期（2007— ）84

1．政府间协定（Intergovernmental Agreement）和《联邦财政关系法案2009》（Federal Financial Relations 2009）86

2．《公共治理、绩效和责任法案2013》（Public Governance,Per-formance and Accountability Act 2013）87

四、启示与借鉴94

（一）与公共管理领域改革协同推进94

（二）坚持渐进预算改革的思路95

（三）构建具有约束力的财政中期支出框架96

（四）探索成果导向的绩效预算管理框架96

（五）改进均等化转移支付的总体设置97

（六）完善政府财政统计体系98

（七）整合预算管理信息系统98

参考文献99

第二部分 澳大利亚联邦政府会计与财务报表编制103

一、政府会计104

（一）政府会计准则104

1．简介105

2．财务报表编制和列报框架109

（二）会计要素的确认与计量112

1．金融工具113

2．存货115

3．不动产、厂房和设备116

4．投资性房地产119

5．持有待售的非流动资产和停业单位121

6．农业123

7．道路下的土地124

8．无形资产125

9．租赁127

10．公允价值计量129

11．资产减值129

12．预计负债、或有负债和或有资产131

13．雇员福利134

14．收入136

15．政府补助会计和政府援助的披露137

16．捐助138

17．借款费用140

（三）水资源和PPP会计141

1．澳大利亚水资源会计准则141

2．PPP会计准则143

二、政府财务报表146

（一）政府财务报表概述146

1．法律和政策框架147

2．公共部门单位在财务报表编制中的职责151

（二）财务报表编制相关准则152

1．财务报表列报152

2．现金流量表154

3．合营、联营相关事项155

4．会计政策、会计估计变更和差错更正158

5．资产负债表日后事项161

6．中期财务报告、简明财务报告和预算报告161

7．信息披露165

（三）单位财务报表169

1．非营利单位财务报表内容171

2．营利单位财务报表内容192

3．编制财务报表的良好实务193

（四）合并财务报表198

1．合并财务报表编制范围199

2．合并财务报表的编制流程200

3．合并财务报表相关准则201

4．合并财务报表的内容204

三、政府会计改革205

（一）过程206

1．权责发生制会计改革206

2．权责发生制财务报告改革207

3．与国际趋同的会计准则框架的建立208

4．会计准则制定机构的变迁209

（二）内容210

1．交易时间确认的变化210

2．全面反映公共部门的活动成本211

3．扩大了财务报告体系214

（三）主要特点与成效214

1．主要特点214

2．成效216

（四）经验和教训219

（五）目前的问题220

1．实行权责发生制的成本效益220

2．公共部门资产的评估和计价221

3．合并单位范围的确定221

4．财务报表提供的信息的可理解性221

四、启示与借鉴222

（一）确保现行会计体系运行良好223

（二）建立协同推进改革的共识和意愿224

（三）构建完备的财务管理法律体系224

（四）制定高质量的政府会计和财务报告准则225

（五）结合采用权责发生制与收付实现制226

（六）做好人力资源和技术上的准备227

参考文献228

第三部分 澳大利亚联邦政府审计230

一、澳大利亚联邦政府审计现状231

（一）澳大利亚审计署231

1．职责与权限231

2．愿景、目标与核心价值观234

3．主要业务和成果236

4．机构设置和人员241

5．审计工作程序246

6．质量控制与保证248

7．信息化工作情况254

8．目前的挑战256

（二）公共部门的审计委员会和内部审计机构258

1．澳大利亚公共部门审计委员会259

2．公共部门内部审计机构260

（三）联邦审计在风险管理和舞弊控制中的作用269

1．澳大利亚联邦的风险管理和舞弊控制269

2．审计署在联邦风险管理和舞弊控制中的作用276

3．审计委员会和内部审计机构在联邦风险管理和舞弊控制中的作用280

二、澳大利亚审计署的发展历程283

（一）“冲突”时期（1901—1938年）283

1．澳大利亚审计署成立283

2．《1901年审计法》284

3．审计理念290

4．工作特点291

（二）“协作”时期（1938—1973年）296

1．审计理念296

2．工作特点297

（三）“扩张”时期（1973—1995年）302

1．审计理念302

2．工作特点302

（四）“发展”时期（1995— ）310

1．审计理念310

2．工作特点311

3．《1997年审计长法》的历次修订和审计职权的变化315

4．《2013年PGPA法案》带来的变化316

三、澳大利亚审计署推动政府预算管理和会计改革的途径326

（一）围绕预算管理和会计改革开展绩效审计327

1．关于预算管理的绩效审计333

2．关于政府拨款和公共账户管理的绩效审计337

（二）指导财务报表编制并开展财务报表审计339

（三）适时发布良好实务指南340

（四）参与会计和审计准则的研究与制定342

四、启示与借鉴345

（一）围绕促进完善国家治理确定审计工作重点346

（二）在预算和会计改革中发挥积极作用346

（三）稳妥推进绩效审计的发展347

（四）促进风险管理和舞弊控制框架完善348

（五）推动公共部门内部审计制度的建立健全349

（六）重视和持续提高审计质量与水平350

参考文献351

第四部分 澳大利亚联邦政府决算（财务报表）审计358

一、概述359

（一）审计目标360

（二）审计范围和内容361

（三）审计准则362

（四）审计方法366

1．风险基础审计方法366

2．收集审计证据的具体方法367

（五）审计报告368

1．单位年度财务报表审计报告369

2．年度财务报表审计期中和期末报告372

3．管理建议书373

（六）审计收费374

（七）审计报告的使用374

1．供公共查阅374

2．单位审计委员会监督审计建议执行374

3．国会审查375

4．接受独立审计师定期外部审计375

（八）面临的困难和挑战376

1．专业财务报表审计人员匮乏376

2．不断压缩的财务报告时间377

3．信息和通信技术的快速发展378

4．不断变化并日趋复杂的会计和审计准则379

5．保持审计独立性的更高要求380

二、组织模式和做法381

（一）分阶段组织实施和报告381

1．做法381

2．由来383

3．好处386

（二）充分利用外部资源387

1．外包部分审计业务387

2．外聘短期合同工392

3．利用内部审计工作394

4．利用专家工作398

（三）采用整合的审计组织管理方法400

1．运用整合方法提供产品组合400

2．采用整合的风险识别和计划编制方法401

3．采用整合的信息共享机制和资源配置方法402

（四）与客户密切沟通合作403

1．主动加强与客户的沟通和合作403

2．明确客户协助要求406

（五）专业化的审计流程407

1．实施风险分析程序407

2．评估重大错报风险414

3．应对已识别的风险416

4．实施进一步审计程序417

5．获取和评价审计证据420

6．形成审计意见422

三、历史沿革424

（一）法律依据的演变424

1．财务支出详细审计授权及初步变革阶段（1901—1919年）424

2．测试基础授权不断扩大完善阶段（1920—1996年）425

3．审计授权不断拓展完善阶段（1997—2013年）425

4．审计授权细化升级阶段（2014— ）426

（二）审计方法模式发展变革427

1．交易基础详细审计阶段（1901年至20世纪50年代后期）429

2．控制基础审计阶段（20世纪60至80年代）431

3．风险基础审计阶段（20世纪80年代后期— ）433

（三）审计业务安排的发展变化436

1．审计长成为所有联邦单位的唯一外部审计师436

2．审计收费政策的变化437

3．利用私营会计师事务所参与审计437

4．对政府整体的财务报表进行审计437

5．强调财务报表审计绩效438

（四）审计内容和组织形式的发展439

1．合并财务报表审计439

2．期中财务报表审计报告440

3．三重底线报告的审核441

4．合规性认证442

5．对州和领地转移支付的审计443

四、启示与借鉴447

（一）对决算审计工作进行总体设计规划448

（二）与其他审计项目安排和资源管理相结合450

（三）分阶段实施决算审计工作451

（四）多种方式利用外部资源452

（五）加强与被审计单位沟通合作453

（六）努力提升审计人员技能454

参考文献455

附录461

附录A 澳大利亚审计长2012—2013年度报告（摘译）461

附录B 2013—2014年度澳大利亚审计长审计报告第13号对截至2013年6月30日澳大利亚政府单位财务报表的审计（摘译）627