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总论1

上篇 现状形势11

一、开发利用效率11

（一）资源开采难度加大，开采回采率稳中有升11

（二）资源选别难度加大，选矿回收水平总体向好13

（三）尾矿固体废弃物排放量仍居高位，但排放增速明显回落15

（四）废旧金属大量沉淀，循环利用前景广阔18

二、开发利用效益21

（一）资源综合利用规模较大，再生资源回收利用效益好21

（二）主要矿产资源消耗强度下降，天然气不降反升22

（三）矿产品消费弹性系数总体下降，资源利用效益趋好25

（四）大宗矿产品价格下跌，部分矿产的综合利用产值回落28

三、开发利用水平31

（一）油气开采条件日趋复杂，原油采收率总体稳定31

（二）原煤入选率提高，煤炭洁净利用规模增加37

（三）铁矿资源品位逐年下降，开采利用水平总体趋好43

（四）有色资源品质不佳，综合利用水平较高49

（五）金矿回采率继续提高，选冶回收率基本稳定65

（六）非金属矿产综合利用水平提高较快，技术进步盘活一批低品位资源68

中篇 重大行动77

一、政策发布77

（一）多政发力推进生态文明建设，资源节约与综合利用面临更高要求77

（二）资源综合利用法规进一步细化，矿产开发利用生态红线刚性约束更强79

（三）国土资源部连续出台技术引导政策，综合利用先进技术推广步入常态81

（四）国家能源发展总体方略出台，首推煤炭资源清洁高效利用83

（五）资源税改革促进资源节约和环境保护，煤、铁和稀土税改先行启动87

二、技术进步90

（一）矿业技术进步成果明显，矿山企业专利申请量持续上升90

（二）能源矿产开发技术日渐成熟，高效利用得以实现92

（三）金属资源高效分选技术取得突破，为工艺改造升级奠定基础94

（四）非金属矿产综合利用水平提升，盐湖制钾提锂工艺日益成熟95

（五）固废利用技术和途径日益拓展，产品性能不断改良96

（六）工业废水处理技术有新进展，为循环利用和达标排放提供支撑97

三、标准规范98

（一）构建综合利用标准体系，先后发布22个矿种“三率”最低指标要求98

（二）节能与综合利用技术标准建设方案确定，非常规油气利用标准制定提速99

（三）再生资源工业污染物排放标准出台，特征污染物排放预期降幅超七成100

（四）资源型产业行业管理趋于标准化，倒逼企业实现节能与绿色生产101

四、工艺装备103

（一）技术装备目录相继发布，鼓励固体废物处理和资源综合利用等重大装备自主研发103

（二）能源技术创新和装备国产化成效显著，多项重大技术装备水平国际领先104

（三）煤炭综采成套装备智能化系统成功应用，开创煤炭智能高效安全开采方式先河105

（四）弱磁选矿石高效选别装备获得突破，实现了大规模工业化应用106

五、专项示范107

（一）综合利用示范基地建设突破八大关键技术，形成九大资源节约集约利用模式107

（二）发布新修订指标，新一轮国土资源节约集约模范县（市）创建工作启动111

（三）绿色矿山建设试点单位增至661家，35家矿山通过验收111

（四）一批资源综合利用示范（园）区建成，节约集约利用模式显现115

（五）启动尾矿等固体废物利用示范工程，发挥综合利用示范效应117

六、地方经验122

（一）湖南发布循环经济发展战略，计划“十三五”期末初步建成循环经济体系122

（二）湖北出台矿产资源节约与综合利用指导意见，促进矿业转型升级123

（三）宁夏出台资源综合利用管理办法，鼓励扶持企业资源回收利用124

（四）福建发布全国首部地方尾矿综合利用标准，力促尾矿资源化利用124

（五）河北推广应用尾矿和建筑废弃物建材制品，培育矿产资源综合利用产品市场125

（六）山西发布资源综合利用与清洁生产行动计划125

（七）甘肃部署固体废物利用重点项目，开启循环经济新模式126

七、交流平台127

（一）2014年中国国际矿业大会举办综合利用分论坛，全面介绍我国综合利用新进展127

（二）中国—东盟矿业合作论坛召开，致力于绿色矿业交流合作129

（三）亚太经合组织第十一届能源部长会议召开，强化能源的低碳化和清洁化利用130

（四）第七届国际矿业科技大会举行，探讨国际采矿业的绿色可持续发展131

（五）循环经济综合评价指标体系建立，循环经济发展指数逐年向好132

（六）综合利用年报首度发布，引发社会各界强烈反响132

（七）环保产业公报和固体废物污染防治年报相继发布，引起社会广泛关注133

下篇 专题分析——煤炭综合利用137

一、资源储量概况137

（一）煤炭资源储量情况137

（二）煤系共伴生资源情况137

二、行业发展现状140

（一）煤炭行业发展现状及趋势分析140

（二）煤炭资源综合利用的必要性143

（三）煤炭资源综合利用内涵143

三、开发加工现状146

（一）煤炭资源开发现状146

（二）煤炭洗选加工147

四、综合利用现状149

（一）煤炭资源利用情况149

（二）煤炭资源综合利用现状及重点领域152

五、煤炭相关政策177

（一）综合政策177

（二）重点领域178

六、存在的主要问题183

七、综合利用建议185

（一）国家层面185

（二）企业层面187

附录191

附录1 矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录（第三批）191

附录2 10个矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）198

参考文献214