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第一章 行政审批制度基本原理1

一 行政审批和行政审批制度的涵义1

导言1

二 行政审批的分类与性质7

三 行政审批制度的产生和发展15

四 行政审批的作用20

第二章 行政审批制度改革缘由23

一 我国行政审批制度存在的弊端23

二 我国行政审批制度存在问题的症结28

三 行政审批制度改革的必然性37

四 行政审批制度改革的重要意义45

一 行政审批制度改革的合法原则48

第三章 行政审批制度改革的原则和要求48

二 行政审批制度改革的合理原则52

三 行政审批制度改革的效能原则56

四 行政审批制度改革的责任原则59

五 行政审批制度改革的监督原则62

六 行政审批制度改革的目标和要求64

第四章 行政审批制度改革的途径和思路69

一 西方主要发达国家行政审批制度改革69

二 我国中央政府行政审批制度改革的进程86

三 地方政府行政审批制度改革的进程90

四 我国地方行政审批制度改革的模式比较99

五 行政审批服务中心的建立及其完善113

六 行政审批制度改革的深化问题123

第五章 “入世”与行政审批制度改革144

一 “入世”后我国行政审批制度改革的方向145

二 “入世”与我国的承诺与措施150

三 “入世”对我国行政审批制度改革的影响158

第六章 行政审批制度的法制化164

一 《行政许可法》的制定165

二 行政许可的基本原则168

三 行政许可的设定175

四 行政许可实施程序194

五 行政许可特别程序203

六 行政许可收费制度212

七 行政许可的监督检查219

八 行政许可的中止、撤销和注销225

九 行政许可法律责任231

第七章 以案评政：对我国行政审批问题的透视与思考246

一 行政审批中的宪法问题：以我国新闻传媒的行政审批为例246

二 行政审批中的违法问题：以“外滩花园”、紫金山观景台为例253

三 行政审批中的腐败问题：以“康赛大案”为例257

四 行政审批中的权力运行问题：以蓝极速网吧案为例260

五 行政审批改革中的衔接问题：以海南凯立公司不服中国证监会行政审批案为例266

附录：《中华人民共和国行政许可法》275

后记294