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序一&桂遵义1

序二&郭绪印1

前言&刘惠恕1

导言 中共中央关于“社会治安综合治理”指导思想的理论与实践&刘惠恕1

一、“社会治安综合治理”指导思想的酝酿与提出阶段1

二、“社会治安综合治理”指导思想系统化并上升至理论阶段7

三、“社会治安综合治理”指导思想的深化发展阶段25

第一章 道德建设与社会治安&张钦亚43

第一节 道德是维护社会治安的基础43

一、道德起源于社会安定的需要44

二、道德是社会稳定的基础46

第二节 我国道德建设的现状评估51

一、我国道德建设方面已取得的成绩51

二、我国目前道德建设中所存在的问题及产生问题的原因分析53

第三节 加强我国公民道德建设的建议61

一、必须明了公民道德建设的几个基本关系61

二、公民道德人格建设需要遵循道德人格的养成规律65

三、必须加强诚信建设67

四、应该强化“慎独”、“积善成德”、“防微杜渐”的意识养成71

五、加强道德评价和提高道德选择能力72

六、必须健全社会道德控制机制73

七、道德建设要注意抓重点人群、抓重点行业74

第二章 社会主义文化建设与社会治安&刘惠恕76

第一节 社会主义文化建设与社会治安的关系76

第二节 文化建设中的问题对于社会治安的影响及解决问题的方法探讨80

一、在科技文化领域中，网络不良影响所诱发的违法犯罪现象、智能犯罪现象是维护社会治安所必须加以解决的问题80

二、文学领域中所宣扬的暴力与色情情节诱发的犯罪现象是维护社会治安所必须加以解决的问题83

三、艺术领域中所存在的色情与暴力因素、不良明星效应、反社会思想是维护社会治安所必须加以解决的问题85

四、体育、卫生、习俗领域中所存在的暴力因素、拜金主义、忽视医疗保险现象及不良风俗习惯是维护社会治安所必须加以解决的问题91

五、迷信活动、邪教活动所诱发的社会政治问题是维护社会治安所必须加以解决的问题95

第三节 暴力文化、色情文化、金钱文化泛滥的严重后果与对策研究97

一、关于刑事犯罪98

二、关于卖淫嫖娼活动106

三、对策建议108

第三章 学校教育与社会治安&邓平发131

第一节 我国学校教育体制现状及对于维护社会治安的积极作用131

第二节 为加强社会治安，我国学校教育中有待解决的问题134

一、学校教育不够注意中小学生生理和心理生长发育的特点，未能正确引导学生渡过人生的危险期135

二、贯彻执行教育方针存在偏差，学生重智轻德，教师重教轻育135

三、对“问题青少年”的帮助教育不够136

四、教师的自身素质和师德修养有待提高与加强137

五、普通教育与职业教育的结构不合理，导致受普通教育的学生毕业以后缺少一技之长，造成就业难138

六、学生学业负担过重，心理压力过大，厌学情绪加剧138

七、办学经费不足，造成学生失学和辍学139

八、学校教育与家庭教育脱节141

第三节 解决问题的建议与改进措施142

一、把住家庭影响关143

二、重视学校教育关144

第四节 工读学校教育对于维护社会治安的特殊作用146

第五节 大学教育与社会治安&（本节作者）朱政154

一、当代中国大学生犯罪特点与产生原因154

二、解决问题的对策和建议160

第四章 青少年犯罪与社会治安&杜言敏165

第一节 我国青少年犯罪概况与特点165

一、青少年犯罪的年龄提前，呈低龄化趋势166

二、青少年侵财、暴力、性欲型案件在高位攀升166

三、青少年犯罪智能化趋向增加，手段狡诈167

四、青少年犯罪的组织力增强，团伙作案形式突出168

五、青少年网络犯罪愈演愈烈168

六、青少年毒品犯罪问题呈增长之势169

第二节 导致青少年走上犯罪道路的原因169

一、关于青少年违法犯罪的社会历史原因170

二、关于青少年违法犯罪的教育环境原因178

三、关于青少年违法犯罪的主体原因185

第三节 青少年违法犯罪的防治对策研究190

一、发挥政府部门预防青少年违法犯罪的领导职能191

二、改善家庭环境，增强家庭教育子女的功能192

三、加强对青少年的素质教育，充分发挥学校对于预防青少年违法犯罪的主导作用194

四、净化社会环境，减少青少年违法犯罪的诱因197

五、发挥国家司法机关对于预防青少年违法犯罪的司法保护责任201

六、由地方各级政府出面创建未成年人援助中心，以与学校预防未成年人犯罪工作和家庭预防未成年人犯罪工作形成合力203

第五章 社会主义市场经济体制建立与社会治安&沈济时205

第一节 社会主义市场经济体制建立对于维护社会治安的正负效应205

一、社会主义市场经济的飞速发展为控制和减少犯罪奠定了强大的物质基础、思想基础和相应的法律与法规制度206

二、社会主义市场经济体制建立对于维护社会治安所产生的负面效应208

第二节 城乡经济犯罪的新特点、社会危害及产生的原因214

一、职务犯罪215

二、金融与走私犯罪230

三、毒品犯罪245

四、黑社会性质等有组织犯罪254

第三节 防范经济犯罪的对策研究265

一、职务犯罪的防范266

二、金融犯罪、走私犯罪的防范280

三、毒品犯罪的防范286

四、黑社会性质等有组织犯罪的防范290

第六章 党的建设与社会治安&刘惠恕294

第一节 加强党的建设对于维护社会治安的重要影响294

第二节 党内腐败现象的表现形式、危害及问题产生的原因297

一、经济类298

二、行政类306

三、执法类313

四、生活与其他类腐败329

第三节 根治党内腐败现象维护社会治安的对策研究342

一、正确认识“官本位”意识的成因，以便对症下药343

二、改革用人机制，从制度建设着手根除“官本位”意识346

第七章 公检法工作与社会治安&胡训珉349

第一节 司法机关在维护社会治安方面的重要作用与影响350

一、司法机关在维护国家安全和社会稳定方面发挥了重要的作用350

二、司法机关在打击刑事犯罪，维护社会治安方面发挥了重要的作用355

三、司法机关在维护人民合法公民权益方面发挥了重要的作用358

第二节 司法机关工作中存在的问题362

一、从客观方面看362

二、从主观方面看367

第三节 劳改、劳教制度对于维护社会治安的作用与影响383

一、我国劳改、劳教工作已取得的成绩383

二、我国劳教制度中存在的问题及改革的思路391

第四节 关于司法机关加强社会治安综合治理的建议与改进措施407

一、不断丰富、深化社会治安综合治理的精神实质和思想内涵，扩大工作视野，调整发展战略，化解社会矛盾，坚持标本兼治，治本为主的指导思想；坚持全面统筹与具体协调相结合的工作方针，开创社会治安综合治理工作的新局面407

二、落实依法治国基本方略，完善刑法体系，调整刑事政策409

三、建设现代化的、稳定的、科学的、适应社会动态变化形势的社会治安综合治理长效管理机制415

四、采取断然措施，加强社会监督，制止司法腐败的发展势头417

结束语&刘惠恕425

后记&刘惠恕429

附录（一）中国社会治安综合治理工作大事记（1979年8月～2003年6月）&刘惠恕编436

附录（二）中国社会治安综合治理重要文献汇编447

1.中共中央转发中央宣传部等八个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》的通知（节录）（1979年8月17日）447

附：中央宣传部等八个单位关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告（1979年6月19日）450

2.中共中央关于加强政法工作的指示（1982年1月13日）454

3.中共中央办公厅关于印发《严厉打击刑事犯罪活动，实现社会治安根本好转（宣传提纲）》的通知（节录）（1983年8月25日）461

4.中共中央关于进一步加强青少年教育预防青少年违法犯罪的通知（1985年10月4日）461

5.中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定（1991年2月19日）468

6.全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定（1991年3月2日）476

7.国家教委关于做好学校治安综合治理工作的几点意见（1992年6月23日）478

8.国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会等部门《关于深化学校治安综合治理工作意见》的通知（2000年7月13日）482

附：关于深化学校治安综合治理工作的意见（2002年6月29日）482

9.中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见（2001年9月5日）486

10.中央社会治安综合治理委员会2003年全国社会治安综合治理工作要点（2003年2月11日）493