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特载1

杜捷同志在州委第十一届十二次全体会议上的讲话1

政府工作报告——在海南州第十二届人民代表大会第九次会议上11

关于海南州2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告21

海南州人民政府关于2010年财政预算执行情况和2011年财政收支预算草案的报告26

2011年海南州国民经济和社会发展统计公报31

海南概况37

概述37

地形地貌38

高原气候38

主要山脉38

主要湖泊39

历史沿革39

行政区划40

人口状况41

民族构成41

水电资源42

风能和太阳能资源42

矿产资源42

土地资源43

农牧业资源43

林业资源43

野生动植物资源44

水产资源44

旅游资源44

交通44

2011年经济社会发展综述45

大事记（2011年1月1日-12月31日）47

1月47

2月48

3月48

4月50

5月51

6月52

7月53

8月55

9月57

10月57

11月59

12月60

组织机构及领导名录（2011年12月底在职）61

中共海南州委61

海南州纪律检查委员会62

海南州人大常委会62

海南州人民政府62

政协海南州委员会64

海南州中级人民法院64

海南州人民检察院64

海南军分区65

驻恰武警部队65

群团组织65

州属部分事业单位65

州属部分企业单位66

省驻恰主要单位66

共和县67

贵德县67

贵南县67

兴海县68

同德县68

党委 群团69

中共海南州委69

概述69

经济建设69

政治建设71

文化建设72

社会建设72

党的建设73

重要会议74

州委十一届十二次全体会议74

州委十一届十三次全体会议77

州委十一届十四次全体会议78

中共海南藏族自治州第十二次代表大会78

中国共产党海南藏族自治州第十二届委员会第一次全体会议79

纪检监察工作80

概述80

监督检查80

作风建设80

纠风整治80

宣传教育80

党内监督81

案件查办81

惩防体系81

党风廉政81

自身建设82

组织工作82

概述82

换届选举82

创先争优83

干部队伍83

基层党建83

人才培训84

自身建设84

宣传思想工作84

概述84

理论学习85

舆论宣传85

对外宣传85

马德云事迹宣讲85

党建90周年活动85

精神文明建设86

统战工作86

概述86

党外人士工作86

民主党派工作86

宗教寺院工作86

民族团结进步工作86

工商联工作87

藏胞工作88

调研信息工作88

自身建设88

政策研究88

调查研究88

重要文稿起草88

农牧办工作89

结对共建89

档案工作90

档案法制建设90

档案业务建设90

档案材料收集90

档案安全建设90

档案利用服务91

干部队伍建设91

党校（一校两院）工作91

概述91

干部培训91

教学改革91

科研咨政92

队伍建设92

基础设施建设92

老干部工作92

概述92

政治待遇93

生活待遇93

思想政治93

文化活动94

老干部作用94

结对共建94

自身建设94

工会工作95

概述95

建功立业活动95

维权机制95

帮扶救助95

宣传工作95

自身建设96

共青团工作96

概述96

基层团组织建设96

青少年思想教育96

青年志愿服务97

创新机制97

结对共建97

服务青年98

创先争优98

项目工作98

对口援建98

青少年维权98

少先队工作99

妇联工作99

概述99

项目工作99

妇女发展99

权益维护99

服务工作100

自身建设100

工商联101

概述101

思想政治101

调查研究101

会员发展101

对外交流102

会员服务102

光彩事业102

结对共建102

机关党建102

科协工作103

概述103

调研工作103

科普宣传103

科技培训103

科普惠农103

技能推广103

学术交流103

表彰先进104

文联工作104

概述104

编辑工作104

加强交流104

调研工作104

举办演唱会104

帮扶工作104

红十字会105

概述105

自身建设105

制度建设105

项目105

募捐105

爱心活动106

政权 政协107

海南州人大常委会107

概述107

依法履职107

换届选举107

立法工作108

监督工作108

信访工作108

代表工作109

联点工作109

维稳工作109

自身建设109

海南州人民政府110

概述110

农牧业110

工业110

固定资产投资110

招商援建111

城乡贸易111

交通邮电111

旅游111

财政金融保险111

教育科技112

文化卫生体育112

资源环境保护112

劳动社会保障112

城乡生活112

信访工作113

概述113

强化责任113

信访秩序113

健全机制114

排查督办114

资金管理114

联合接访115

信息平台建设115

落实退役人员政策115

自身建设115

无线电管理116

概述116

设施建设116

专项监测116

无线电工作117

管理117

帮扶118

地方志编纂工作118

概述118

年鉴编辑118

二轮修志118

改善条件119

强化培训119

督促检查119

地情志书119

地震工作120

日常监测预报120

科普宣传120

行政执法121

地震应急121

队伍建设121

教育督导122

概述122

督导检查122

宣传122

档案资料122

自身建设123

人力资源和社会保障123

概述123

就业培训124

社会保障124

人事制度改革125

合法权益保护126

自身建设127

机构编制127

概述127

作风建设127

结对共建128

机构编制管理128

机构改革评估129

事业单位分类改革129

政协海南州委员会129

重要会议129

重要活动132

重要文件136

委员会工作137

军事139

海南军分区139

综述139

思想政治建设139

班子队伍建设140

基层建设140

双拥共建140

灾后恢复重建140

后勤建设140

武警青海总队海南州支队141

概述141

班子建设141

政治工作141

中心工作142

正规化管理142

后勤保障142

人民防空143

概况143

人防简述143

宣传教育143

指挥通信建设144

行政执法144

人防专业队144

法制145

政法工作145

概述145

维稳工作145

社会管理创新146

重点领域管理147

化解矛盾纠纷148

排查整治149

创建活动149

审判150

概述150

司法审判150

为民司法151

机制创新151

审判管理152

队伍建设152

精神文明建设153

基础建设153

司法宣传153

检察153

概述153

服务经济社会发展143

打击刑事犯罪154

预防职务犯罪154

诉讼监督145

创新检察工作155

队伍建设155

公安155

概述155

维稳工作156

专项整治156

治安管理156

交通管理156

消防监督156

社会管理创新156

矛盾化解157

队伍建设157

执法规范化157

“大走访”开门评警活动157

灾后重建157

司法行政157

概述157

普法依法治理158

法律服务158

人民调解158

社区矫正帮教安置158

司法所工作159

队伍建设159

党风廉政建设159

创先争优活动159

政府法制159

概述159

管理权项下放159

规范性文件清理159

政务公开160

行政复议工作160

行政执法监督161

规范立法程序161

海南州公安消防支队161

概述161

救灾情况161

班子建设161

思想教育162

开门评警162

创先争优162

警营文化162

拥政爱民163

正规化管理163

大练兵活动163

救援机制163

应急队伍建设164

消防监督164

安全宣传164

海南州公安交警支队164

概述164

“开门评警”164

队伍建设165

安全宣传165

整治工作165

安全预防166

警务保障166

经济管理167

发展和改革167

概述167

主要经济指标167

农牧区基础设施167

固定资产167

项目管理168

价格监督168

粮食工作169

“十二五”规划169

国土资源169

项目投资169

项目实施169

地下水资源勘查169

基本农田保护169

矿产资源勘查170

用地招拍挂170

对口支援170

干部队伍建设170

工商行政管理170

概述170

服务工作170

市场监管171

消费维权172

行政执法172

队伍建设172

质量技术监督173

概述173

质量监督管理173

计量监督管理174

标准化管理174

特种设备安全监管175

自身建设175

结对共建活动175

审计175

审计成果175

政府性债务审计175

财政审计175

专项资金审计175

经济责任审计176

审计结果公告176

审计信息176

统计176

概述176

统计数据176

统计法制176

统计服务176

统计信息177

人口普查177

专项调查177

队伍建设177

烟草专卖177

概述177

卷烟打假177

自身建设178

农牧 环林 水利179

农牧179

概述179

农牧业主要经济指标179

重点项目建设180

游牧民定居工程180

生态畜牧业180

草原生态保护奖励补偿机制181

农村牧区土地草场流转181

特色农牧业产业化建设181

科技培训181

动物防疫181

农牧执法181

对口支援181

招商引资182

结对共建182

林业182

概述182

重点项目建设182

枸杞经济林基地182

义务植树182

城乡造林绿化183

林权制度改革183

森林资源保护183

扶贫帮困183

机关党建183

环境保护184

概述184

目标责任落实184

污染物总量减排184

环境监管184

环保执法184

宣传培训185

环境监测185

项目建设185

水利185

概述185

落实会议精神185

调研工作186

水利投资186

项目工作186

工程建设186

水利普查186

援建帮扶186

自身建设187

三江源生态保护和建设187

概述187

项目建设187

二期工程187

项目招标验收187

项目监督检查187

项目档案管理188

移民调研工作188

经贸 城建 电力189

经济商务189

概述189

工业经济189

项目建设189

节能降耗190

商务经济190

供销盐务190

国资监管191

融资平台191

安全生产191

招商引资191

工业园区192

风光能源192

党建工作192

住房和城乡建设192

城乡规划192

保障性住房建设193

城镇基础设施建设193

房地产开发194

城乡特色建设194

建筑节能194

可再生能源利用194

安全监督194

对口支援195

援建玉树195

电力195

概述195

社会责任196

安全生产196

电网建设196

经营管理196

企业管理197

党建政工197

交通 邮电199

交通199

概述199

基础设施199

重大项目200

项目管理200

公路养护200

路政管理201

道路水路运输201

安全生产201

抗震救灾202

社会稳定202

自身建设202

邮政203

概述203

指标完成情况203

名址库建设203

通信服务204

基础管理204

财务管理204

安全管理204

人力资源管理204

党风廉政建设204

创先争优活动205

电信205

概述205

通信能力205

经营服务205

通信保障206

企业管理206

工会工作206

扶贫帮困206

移动通信206

概述206

网络建设207

市场经营207

信息化进程207

帮扶济困207

联通207

概述207

网络建设207

通信保障207

业务创新207

安全生产208

队伍建设208

行风建设208

精神文明208

财政 税务209

财政209

概述209

财政收支209

预算管理210

资金监管210

财政融资210

资产管理210

政府采购210

农业综合开发211

公益事业211

队伍建设211

住房公积金管理211

概述211

住房公积金的归集、支取211

国家税务211

概述211

组织收入212

税收征管212

依法治税212

纳税服务212

队伍建设212

党风廉政建设213

创先争优活动213

地方税务213

概述213

税费收入213

税收资金安全检查213

税收征管方式214

纳税工作214

税收管理214

企业汇算清缴214

税法宣传月214

精神文明214

纳税评估215

信息化建设215

党风廉政216

稽查工作216

打击发票违法216

举报管理216

机关党建216

金融 保险217

中国人民银行海南州中心支行217

概述217

货币政策执行217

金融环境建设217

经理国库218

支付预算218

货币金银218

两管理两综合一保护218

自身建设218

海南银监分局219

概述219

金融监管219

宣传工作219

中国农业发展银行海南州分行219

概述219

综合营销220

风险防控220

队伍建设220

文化建设220

中国农业银行股份有限公司海南分行220

概述220

业务经营220

服务“三农”221

电子银行221

风险防控221

自身建设221

青海银行海南州分行221

概述221

各项业务经济指标222

经营安全222

营销发展222

培植客户基地222

提升知名度222

自身建设223

中国建设银行股份有限公司共和支行223

概述223

业绩指标223

公司业务223

机构业务224

个人业务224

资金结算业务224

银行卡业务224

住房信贷业务225

党建工作225

内部管理225

结对共建266

财产保险226

概述226

销售能力建设226

财务管理226

盈利能力建设226

理赔管理227

“一体两翼”发展格局227

服务水平227

农业保险227

执行力建设227

班子队伍建设228

人寿保险228

概述228

自身建设228

风险管控228

廉政工作228

民主决策228

教育 科技229

教育工作229

概述229

教育发展大会229

教育项目建设229

学前教育229

“两基”国检230

高中教育230

教师培训230

教育内涵发展230

信息技术教育230

藏语文教材编写修改230

校园安全管理230

对口支援231

科技231

科技项目工作231

生态畜牧业实验区231

科技服务体系231

科技信息平台231

科技宣传培训231

科技调研考核232

气象工作232

基本情况232

气候评价232

重大气候事件232

气象防灾减灾235

气象保障服务235

气象业务建设235

科技人才建设235

气象法制建设236

自身建设236

文化 卫生237

文化体育237

概述237

重大活动237

基础建设237

其他工作237

广播电视238

概述238

电影事业238

广播电视238

电视宣传238

行业监管238

重点项目239

藏语文工作239

考察学习239

宣传工作239

翻译工作240

业务交流240

创办藏语版《海南政报》240

出版《海南州地名文化释义》240

搜集整理古籍文献240

规范市面用文240

青海湖网络241

《青藏高原环境与山水文化》（海南部分）的编制241

卫生241

概述241

医疗保障242

医疗救助242

基本药物制度242

卫生队伍建设242

三级卫生网络建设243

公共卫生服务243

综合改革243

疾病防控243

乡村卫生244

公共卫生244

卫生监督244

食品安全监管244

中藏医事业245

卫生项目245

医政管理245

作风建设246

食品药品监督246

概述246

职能交接246

食品监管246

药品监管247

依法行政247

结对帮扶248

对口援建248

社会生活249

人口与计划生育249

概述249

人口指标249

组织保障249

康福家行动249

技术服务250

利益引导250

宣传倡导250

流动人口计划生育251

人口理论251

诚信计生251

对口支援251

扶贫开发252

概述252

扶贫资金投入252

整村推进项目252

易地扶贫项目252

社会扶贫252

产业化扶贫252

扶贫模式创新252

农牧民培训253

宣传工作253

移民安置253

概述253

项目建设254

技术培训254

项目监督254

移民工作254

游牧民定居254

概述254

工程建设254

工程资金255

配套工程255

民族宗教管理256

概述256

民族工作256

寺院民主管理257

寺院“三项教育”257

“两证”颁发工作257

寺院社会管理257

两协工作257

自身建设258

旅游258

概述258

项目规划258

景点开发258

调研258

宣传259

规范管理259

人员培训259

民政工作260

概述260

资金投入260

项目建设260

老龄工作260

社会救助260

危房改造260

灾民救助260

社区建设261

社会管理261

扶贫帮困261

残疾人工作261

概述261

康复工作261

社会保障261

宣传工作262

就业工作262

队伍建设262

对口支援工作262

五县发展概况263

共和县263

概况263

综述263

农牧业产业化263

农牧区基础设施建设263

工业264

环境保护264

固定资产投资264

城镇建设264

国土资源265

社会保障体系265

民生工程265

扶贫开发265

文体广电工作265

教育工作266

公共卫生266

人口与计划生育266

藏语文工作266

民族宗教267

信访工作267

对口支援267

旅游业267

人事人才267

社会保障268

体制机制改革268

政府自身建设268

精神文明建设268

综合治理268

贵德县269

概况269

自然环境269

资源269

综述269

财政270

农业270

畜牧业270

工业270

固定资产投资270

旅游270

交通邮电271

金融保险271

物价271

林业271

教育271

卫生271

文化271

社会保障272

城镇建设272

新农村建设272

贵南县272

概况272

综述273

农牧业273

项目建设273

财政273

招商引资274

工业生产274

旅游274

畜牧业274

林业生态274

城镇建设275

教育275

卫生276

计生276

文化276

民生276

各项工作277

稳定工作277

同德县278

概况278

综述278

农牧业生产279

重点项目279

生态建设279

城镇建设279

财政工作279

社会事业280

卫生工作280

社会保障280

精神文明建设280

维稳工作281

兴海县281

概况281

综述282

财政281

金融281

人民生活282

农业282

畜牧业282

生态保护283

工业生产283

非公有制经济283

固定资产投资283

教育283

文化284

卫生284

计生284

社会保障284

交通285

保障性住房建设285

游牧民定居285

移民安置285

国土资源285

水利286

电力286

邮政电信286

救灾救济286

扶贫开发286

就业再就业286

劳动监察286

社会稳定287

基层组织建设287

宣传287

城管监察288

对口援建288

专记289

兴海县矿产水电资源开发记289

青海湖——中国最美之湖293

附录299

中共海南州委、海南州人民政府关于表彰2010年度目标责任考核优秀领导班子和优秀县级干部的决定299

中共海南州委、海南州人民政府关于表彰全州支援玉树抗震救灾先进集体和先进个人的决定301

中共海南州委关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定303

中共海南州委、海南州人民政府关于表彰全州教育工作先进集体和先进个人的决定306

海南州人民政府关于表彰奖励中国驰名商标青海省著名商标海南州知名商标企业的决定310

海南州2010年第六次人口普查主要数据公报312