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第一章　导论：走进公共行政学殿堂1

第一节　公共行政概述1

第二节　西方公共行政学的产生与发展10

第三节 中国公共行政学的建立与发展23

第四节　公共行政学的主要内容与研究方法26

案例　政府如何破解12道民生“考题”30

第二章　行政职能：政府应该做什么32

第一节　行政职能概述32

第二节　行政职能的构成35

第三节　西方国家行政职能的演变44

第四节　转型期中国行政职能的转变48

案例　从“项目最少”迈向“时效最快”的行政审批改革56

第三章　行政组织：行政结构资源58

第一节　行政组织概述58

第二节　行政组织结构66

第三节　行政组织体制与变革72

第四节　非政府组织84

案例　如此机构“增长”怎么得了？89

第四章　行政领导：公共服务核心91

第一节　行政领导概述91

第二节　行政领导的四位一体与群体结构98

第三节　行政领导者的素养、方法与艺术103

案例　“市长热线”热人心113

第五章　公务员：行政行为受体116

第一节　公务员与公务员制度概述116

第二节　公务员制度的发展与特点124

第三节　公务员的管理基础134

第四节　公务员的“进”、“管”、“出”管理142

案例　英国公务员廉洁的制度保证153

第六章　行政决策：行政运作选择156

第一节　行政决策概述156

第二节　行政决策的程序与方法163

第三节　行政决策模式170

第四节　行政决策的科学化民主化174

案例　掐住政府形象工程的“七寸”182

大李的意见为何得到一致赞同？183

第七章　行政执行：政府行为程式185

第一节　行政执行概述185

第二节　行政执行过程187

第三节　行政执行环节192

第四节　公共政策200

案例 惠及两亿多城镇非从业居民的基本医疗保险制度改革启动208

第八章　公共财政：政府经济资源210

第一节　公共财政概述210

第二节　国家预算216

第三节　公共收入224

第四节　公共支出231

第五节　公共财政管理体制236

案例　重庆开创全国先河：追加预算要听证242

第九章　机关管理：行政事务要件245

第一节　机关管理概述245

第二节　机关管理的内容250

第三节　机关后勤管理262

第四节　机关管理现代化268

案例　怎么又掉进了“会海”？273

政府管理过程的信息化274

第十章 电子政府：数字行政形态276

第一节　电子政府概述276

第二节 电子政府的构成与功能282

第三节　外国电子政府的发展与经验288

第四节　我国电子政府的发展策略296

案例　“中国上海”：世界81城市评比综合第三305

第十一章　行政文化：公共行政灵魂307

第一节　行政文化概述307

第二节　行政伦理315

第三节　行政精神327

第四节　行政文化创新334

案例　“兰州模式”治政理事创新风342

第十二章　行政方法：公共行政技巧344

第一节　行政方法概述344

第二节　行政基本方法349

第三节　行政技术方法356

案例　用法律为政府纠错——浙江12位农民状告省长胜诉366

第十三章　行政法治：行政刚性保障368

第一节　行政法治概述368

第二节　行政法治的内容378

第三节 中国行政法治的建构387

案例　喝本地酒与红头文件394

第十四章　行政责任：行政软性约束396

第一节　行政责任概述396

第二节　行政责任的确定402

第三节　行政责任的实现路径：建设责任政府408

案例　渎职犯罪轻刑化现象的思索418

第十五章　行政效率：公共行政评判421

第一节　行政效率概述421

第二节　行政效率的测定428

第三节　行政效率的提高433

第四节　行政绩效评估438

案例　公众评议政府的价值意蕴449

第十六章　行政发展：公共行政走向452

第一节　行政发展概述452

第二节　行政发展的动因与途径457

第三节 当代中国行政发展的机遇与挑战464

第四节 当代中国行政发展的走向472

案例　天津市南开区实行“超时默许”新机制481

参考文献483

后记489