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序1

第一章 和谐社会与有限政府1

第一节 有限政府理论的起源与发展1

一、有限政府理论的起源与形成1

二、有限政府理论的发展与演变6

第二节 和谐社会与有限政府14

一、有限政府理论与法治政府建设14

二、“小政府、大社会”与适度规模政府19

三、和谐社会与权力制约监督22

四、和谐社会构建与政府控权32

第二章 和谐社会与有效政府46

第一节 从有限政府到有效政府48

一、从权力分立制衡到有效政府48

二、从职能有限到有效政府52

三、从职能统一到有效政府54

四、从减少行政层次到有效政府56

五、从限制行政干预范围到干预的有效性57

第二节 有效政府与法治政府60

一、有效政府与依法规范行政立法与决策行为61

二、有效政府与依法执法68

三、有效政府与程序公正74

第三节 有效政府与和谐社会76

一、创新行政管理方式，提高行政效率与效益76

二、行政管制的有效性79

三、行政机构改革的高效性94

第四节 有效政府与善治96

一、治理与善治96

二、善治与法治104

三、善治与和谐社会105

第三章 和谐社会与亲民政府、服务政府111

第一节 和谐社会与服务政府111

一、树立正确的公共服务理念，创新政府服务模式112

二、合理界定政府角色，明确服务政府的主要职责113

三、提供均等的公共服务，改善政群关系116

第二节 服务政府与法治政府122

一、服务行政与行政法价值取向的转变123

二、建构我国服务行政法律体系125

第三节 服务型政府与行政合同、行政指导129

一、服务型政府与行政合同129

二、服务型政府与行政指导138

第四章 和谐社会与透明政府147

第一节 公众参与、透明政府与行政法治147

一、公众参与与行政立法148

二、公众参与与行政决策156

第二节 行政公开与透明政府、法治政府170

一、行政公开的含义及我国现行制度的不足170

二、行政公开的理论依据173

三、信息公开——行政公开的基石178

四、完善行政公开制度的对策182

第三节 构建行政公开法律体系189

一、应在相关法律中明确规定公民的知情权189

二、借鉴国外立法例，建构我国行政公开法律体系190

第五章 和谐社会与责任政府205

第一节 责任政府的内涵及其理论基础205

一、责任及责任政府的概念与种类205

二、责任政府的理论基础213

第二节 政府行政责任的概念及种类217

一、政府行政责任的概念217

二、因违法行政而产生的行政责任219

三、因不当行政而产生的法律责任233

四、因合法行政而产生的法律责任237

第三节 构建和谐社会与责任政府245

一、构建和谐社会是责任政府的核心内容246

二、建设责任政府是构建和谐社会的途径250

三、建设责任政府与构建和谐社会的对策253

四、构建和谐社会与完善行政救济途径272

主要参考文献280

后记284