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目录1

序1

引言1

第一章　选贤任能与埋没人才——中国古代的官吏选拔任用制度1

一 “学而优则仕”——从古代官吏的培训制度谈起1

二 “法屡变而皆有弊”——古代官吏选拔制度的嬗变及其原因14

三　保障效能、维护特权和限制势力——三位一体的古代任用制度简析47

第二章　进优退劣和论资排辈——中国古代的官吏考绩、奖惩和黜陟制度72

一 “扬清激浊”和“例行公事”——作用和形式逆向发展的古代官吏考绩制度72

二　论功行赏、量能擢用和以恩给赐、按资升迁92

——互相对立而又并行不悖的古代官吏赏陟制度92

三　历行惩黜、澄清吏治和任意刑罚、维护专制——惩处贪浊和保障专制合二而一的古代官吏黜罚制度112

第三章　规范性控制和牵制性调节——中国古代的官吏职务规范和监察制度133

一　礼法并行　疏而不漏——以控制官吏为核心的古代官吏职务规范133

二 “小大相制　内外相维”——以互相制约为目的的古代官吏监察制度147

第四章　分类管理和保障权益——中国古代的官吏品秩俸禄制度172

一　安宗室　酬功臣——保障和调整统治阶级内部权益的爵封制度172

二　职阶分立　以等论秩——以人为中心、以等为内容的古代官吏品秩分类制度187

三　保障管理效能　满足官吏欲壑——用经济手段维持官僚等级结构的古代俸禄制度206

第五章　继承与变革——中国古代人事制度的总体探讨240

一　控制官吏　维护专制——中国古代人事制度的指导思想和特点242

二　彼此补充制约　调节社会冲突——中国古代人事制度的结构和功能259

三　是继承，还是变革？——中国古代人事制度的归宿278