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第一部分 现实中的司法鉴定实践状况2

一、司法鉴定实践的总体概况2

（一）全国范围内司法鉴定的情况2

（二）调研地区的司法鉴定情况5

二、鉴定的启动（委托）与鉴定机构的选择状况10

（一）民事诉讼中的委托10

（二）刑事诉讼中的启动12

（三）重新鉴定的启动13

（四）法院对外委托司法鉴定17

三、鉴定意见的审查与使用状况21

（一）鉴定人出庭率低21

（二）专家辅助人参与诉讼情况23

（三）法官对鉴定意见的审核和采信25

四、鉴定引发错案的状况28

第二部分 实践中司法鉴定制度存在的问题及原因39

一、司法鉴定的启动（委托）程序问题39

（一）司法鉴定启动（委托）程序的法律规定问题39

（二）司法鉴定启动（委托）过程中存在的问题47

二、法院对外委托司法鉴定问题与原因58

（一）法院对外委托司法鉴定机制存在的问题59

（二）法院对外委托司法鉴定机制产生问题的原因64

三、司法鉴定实施过程非诉讼化问题66

（一）办案机关违法、违规鉴定67

（二）鉴定程序、标准的不统一68

（三）同一认定结论与种类认定结论的混同71

（四）刑事技术鉴定与司法鉴定的混淆73

（五）鉴定机构能力不足75

四、鉴定意见的审查与使用问题80

（一）鉴定意见的类型分析80

（二）公安机关侦查阶段中鉴定意见的审查与使用88

（三）检察机关工作中鉴定意见的审查与使用101

（四）法院审判阶段中鉴定意见的审查与使用104

五、司法鉴定导致错案的缘由124

（一）鉴定意见本身的错误124

（二）司法鉴定使用中的偏差128

第三部分 诉讼中司法鉴定制度的完善设想132

一、完善司法鉴定启动权配置制度的设想132

（一）司法鉴定启动权的配置134

（二）细化司法鉴定的启动条件136

（三）强制启动与任意启动相结合138

二、完善司法鉴定委托机制的设想140

（一）对司法技术部门进行科学定位140

（二）完善司法鉴定委托机制142

（三）构建司法鉴定委托的监督机制144

三、完善司法鉴定实施程序的设想146

（一）完善鉴定检材的提取、保管程序146

（二）统一行为规范、鉴定标准148

（三）提升司法鉴定质量150

四、完善鉴定意见审查与采信机制的设想151

（一）完善法官对鉴定意见的审查规则151

（二）完善鉴定人、专家辅助人出庭制度153

（三）完善对鉴定意见证明力的审查167

五、完善鉴定错案预防与纠正机制的设想169

（一）完善诉讼中司法鉴定制度的防错机制170

（二）完善错案的发现与纠正机制173

结语177

附录一：公安机关鉴定规则179

附录二：司法鉴定程序通则191

附录三：最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定199

附录四：最高人民法院、司法部关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见208