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绪论 社会治理组织体系创新是社会治理创新的基础1

第一章 党政核心组织体系：深圳市“织网工程”与社工委系统3

一 深圳市“织网工程”与社工委的组织领导架构及其特点3

（一）深圳市“织网工程”简介3

（二）深圳市“织网工程”的组织领导架构4

（三）深圳市社工委的职能与组织机构4

（四）深圳市社工委与政府各职能部门的工作关系6

（五）全市社工委系统基本状况与职能履行情况7

（六）深圳市“织网工程”与社工委系统组织领导架构的特点10

二 深圳市“织网工程”的主要内容构成11

三 深圳市“织网工程”的建设情况与预期效果16

（一）深圳市“织网工程”的建设情况16

（二）坪山新区试点基本情况16

（三）远景预期18

四 深圳市“织网工程”与社工委系统的特点分析18

（一）“织网工程”中大数据理念的体现和技术运用18

（二）深圳市社工委的大部门决策机构性质及其体现19

（三）深圳市社工委大部门体制模式深入推进的新可能性20

第二章 统战系统发挥社会治理核心组织作用：深圳市宝安区统战系统22

一 清醒认识统战工作在国家治理体系中的特殊地位22

（一）统战工作是国家治理体系和治理能力的重要构成部分23

（二）统战工作提升治理能力是当前面临的重大创新性现实课题24

（三）在治理能力提升中发挥统战工作特殊作用具有理论完整性和现实紧迫性双重需要24

（四）统战工作在国家治理体系中具有特殊职能定位25

（五）从典型案例看严峻形势和相关思想误区26

二 统战工作对实现国家治理体系和治理能力现代化的独特价值27

（一）社会矛盾化解的有效渠道27

（二）国家安全稳定的协同作用28

（三）政府职能转变的合作伙伴28

（四）经济社会发展的重要力量29

（五）社会治理创新的特殊主体29

（六）民主政治发展的基本场域30

三 统战系统如何发挥社会治理核心组织的构建作用31

（一）推动本地政治性国家法团发挥杠杆和枢纽功能32

（二）做好社会精英群体的组织和遴选，培养社会治理的协同力量32

（三）以协商民主优势扩展不同利益主体公共决策的参与渠道34

（四）加强对区内民族、宗教人士和海外人士的联络、团结，维护国家安全和社会稳定35

（五）化解民族、宗教和阶层矛盾、促进宝安社会和谐38

（六）着眼基层社会问题，提升宝安区社会治理能力39

第三章 基层治理组织创新：社区工作站的现状与未来42

一 社区工作站由来42

（一）居委会的过度行政化是社区工作站产生的重要因素43

（二）深圳特区外农村的城市化也是社区工作站产生的原因之一43

（三）社区工作站的形成过程44

二 社区工作站的定性定位44

（一）社区工作站的定性定位45

（二）社区工作站的设立与变更45

三 社区工作站的组织架构46

四 社区工作站的功能作用与发挥状况46

五 社区工作站的运作机制及其特色48

（一）社区工作站工作人员的考试录用48

（二）社区工作人员的管理、福利待遇和退休社保等问题48

六 不堪重负的社区工作站及改革尝试49

（一）不堪重负的社区工作站49

（二）对社区工作站进行改革的尝试51

七 社区管理的国际比较52

（一）社区管理是一种新生事物52

（二）国外社区管理的三种模式53

八 社区工作站改革的案例56

九 社区工作站理论解析63

（一）社区工作站产生背景的解析63

（二）关于社区工作站的思考65

第四章 社区自主治理组织：深圳市龙华新区西头新村社区共建促进会81

一 社会自组织的有关理论与实践81

二 西头新村自组织的发展过程84

（一）自组织阶段84

（二）政—社互动阶段87

三 西头新村自组织发生发展的特点92

四 我国社区治理中自组织自主治理的特殊性93

五 我国城市社区自主治理前瞻95

第五章 舶来品的本土化：桃源居社区基金会103

一 社区基金会的理论概述103

（一）社区基金会概念界定103

（二）社区基金会的独特优势105

（三）以美国为代表的国外社区基金会106

（四）国内社区基金会的发展111

二 桃源居社区基金会114

（一）桃源居社区基金会的成立114

（二）桃源居社区基金会透视121

（三）桃源居社区基金会的影响128

三 桃源居社区基金会的启示132

（一）加强社会组织自身素质能力建设，是社会组织的成功之道132

（二）社区基金会是破解中国社区治理困局的有效载体134

（三）着力解决桃源居基金会存在的问题140

（四）良好作用发挥的相关典型案例142

第六章 官方法团的样板：义工联及其枢纽作用146

一 深圳市义工联的总体发展状况146

（一）性质与定位146

（二）历史与现状147

二 深圳市义工联的组织体系与运行机制149

（一）组织架构与功能149

（二）运作机制与特点151

三 比较分析159

（一）国内比较分析159

（二）国际比较分析166

四 深圳市义工联的独特价值173

（一）从群团组织的角度来说175

（二）从党委政府的角度来说176

（三）从锻造城市志愿精神来说177

第七章 三合一的社会企业：深期残友集团178

一 当前社会治理中社会企业的定位178

（一）国外学者对于“社会企业”的研究180

（二）国内对社会企业的研究概况184

（三）国家治理视域下的社会企业模式创新187

二 社会企业参与社会治理的具体效应分析：深圳残友集团的社会企业模式189

（一）残友集团概况189

（二）残友集团的社会企业性质分析190

（三）残友集团社会企业化的实现逻辑195

（四）残友集团社会企业化的障碍分析198

三 发展社会企业，推动社会治理格局的形成201

（一）我国发展社会企业的必要性201

（二）当下发展社会企业的途径选择206

第八章 独一无二的公益慈善品牌机构：全国首个民办公募慈善基金会——壹基金212

一 民间公募慈善基金会及其发展状况212

二 壹基金的定性定位及其特色215

三 壹基金的组织架构、历史演变及其组织特色217

四 壹基金的三大基本职能及作用发挥情况220

五 壹基金的运作机制与工作方式及其特色223

（一）壹基金公益善款的募集机制223

（二）壹基金慈善项目的运作机制225

（三）外围组织：壹基金的伙伴关系与项目推动228

（四）壹基金的透明公开230

（五）壹基金的内部管理233

六 壹基金慈善事业典型案例234

七 壹基金对我国社会慈善事业体制改革的意义及在全国和深圳社会治理创新中的独特价值分析243

（一）从“壹基金风波”看我国民间慈善基金会的发展243

（二）壹基金是对我国慈善事业体制改革的一大突破245

（三）壹基金对深圳和我国社会治理创新的意义247

结语 推动社会治理组织体系不断走向成熟和健全259

后记261