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第一章　导论1

第一节 国际人权法中教育的目的2

一、《世界人权宣言》与教育目的的形成2

二、教育目的的国际承认5

三、教育目的的引申和发展6

第二节 受教育权的内涵13

一、受教育权的主体13

二、受教育权的内容16

三、受教育权保护的国家义务23

四、受教育权的概念30

第三节 受教育权的性质33

一、国际人权法文件对受教育权性质的表述33

二、国际人权法对受教育权表述的历史背景34

三、“人人都有受教育的权利”的国际法地位38

第四节 受教育权的本质45

一、公民权说或政治权说46

二、经济、社会或文化权利说48

三、发展权说50

四、学习权说52

一、受教育权的可诉性：全球层面56

第五节 受教育权的可诉性56

二、受教育权的可诉性：区域层面62

三、受教育权的可诉性：国内层面64

第二章　受教育权的国际法渊源66

第一节 承认和保护受教育权的国际公约66

一、承认和保护受教育权的全球性人权公约67

二、承认和保护受教育权的区域性人权公约71

第二节 承认和保护受教育权的国际惯例74

一、免费的初等教育75

二、教育平等权77

第三节　承认和保护受教育权的一般法律原则79

一、各国法律对受教育权的承认和保护80

二、法学家学说对受教育权的承认81

三、司法判例对受教育权的承认和保护83

第四节 承认和保护受教育权的国际会议通过的宣言和行动纲领86

一、联合国主持召开的政府间国际会议通过的承认和保护受教育权的国际文件86

二、联合国专门机构主持召开的国际会议通过的承认和保护受教育权的国际文件90

第三章　受教育权的分类与国际标准101

第一节　概述101

一、受教育权的分类101

二、国际标准102

一、基本教育的内涵103

第二节　基本教育权及其国际标准103

二、基本教育权的国际标准106

第三节 初等教育权及其国际标准109

一、初等教育的内涵109

二、初等教育权的国际标准112

第四节 中等教育权及其国际标准116

一、中等教育的内涵116

二、中等教育权的国际标准118

第五节 高等教育权及其国际标准120

一、高等教育的内涵120

二、高等教育权的国际标准121

第六节　教育选择权及其国际标准125

一、教育选择权的内涵125

二、受教育者家长的权利126

第四章　受教育权保护的国际水平131

第一节　基本教育权的国际保护水平131

一、20世纪50年代的基本教育权的国际保护水平131

二、世界各地60-90年代开展的扫盲运动及其成果133

三、扫盲水平137

第二节 初级教育权的国际保护水平141

一、初等教育的发展与普及141

二、义务初等教育149

三、免费初等教育152

第三节 中等教育权的国际保护水平155

一、中等教育已普遍设立155

二、中等教育对一切人开放158

三、中等教育的逐渐免费163

第四节 高等教育权的国际保护水平164

一、世界高等教育的规模与入学率165

二、根据能力对一切人平等开放169

三、高等教育的逐渐免费171

一、家长权利的国际保护水平174

第五节　教育选择权的国际保护水平174

二、举办教育权的国际保护水平180

第五章 中国在施行保护受教育权公约中取得的进展191

第一节 中国对基本教育权的保护192

一、中国在保护公民基本教育权中取得的进展192

二、中国履行宗迪恩承诺举世注目196

三、中国在20世纪90年代施行保护基本教育权的国际公约和履行宗迪恩承诺的行动198

四、免费的基本教育200

第二节 中国在保护初等教育权中取得的进展201

一、实行义务的初等教育201

二、实行免费的初等教育204

三、履行在宗迪恩世界全民教育大会上对发展初等教育的承诺208

四、中国初等教育在世界初等教育发展中的地位211

第三节 中国在保护中等教育权中取得的进展212

一、中等教育初级阶段的义务教育化212

二、中国高级中等教育的普遍设立214

三、中国中等职业技术教育的普遍设立215

四、中等教育的逐渐免费220

第四节 中国在保护高等教育权中取得的进展222

一、中国高等教育的广为举办222

二、中国高等教育的“逐步免费”：30年“免费加人民助学金”制度224

三、中国对高等教育平等权的保护226

第五节 中国对教育选择权的保护227

一、中国在保护“家长的权利”中取得的进展227

二、中国对教育举办权的保护230

第六章 中国在履行保护受教育权中面临的挑战235

第一节 中国在保护基本教育权中面临的挑战235

一、文盲绝对数偏高235

二、扫盲水平有待提高235

三、扫盲难度日益增大236

四、认识不到位236

一、初等教育规模发展不平衡237

第二节 中国在保护初等教育权中面临的挑战237

二、初等教育质量发展不平衡238

三、初等教育的收费比较混乱241

四、初等教育财政转移支付机制不能适应初等义务教育发展的需要242

第三节 中国在保护中等教育权中面临的挑战243

一、初中和高中升学率偏低244

二、中等教育的毛入学率较低245

三、初级中等教育没有实行真正的免费教育，高级中等教育收费混乱247

四、中等职业技术教育受到传统思想的影响248

一、高校收费过高250

第四节 中国保护高等教育面临的挑战250

二、大多数贫困大学生难以获得国家助学贷款255

三、保护高等教育平等权方面存在的问题257

四、中国在保护高等教育权方面的差距：国际比较259

第五节 中国在保护教育选择权中面临的挑战262

一、中国在保护“家长的权利”中面临的挑战262

二、中国在保护教育举办权中面临的挑战264

第七章 中国接近和赶上世界受教育权保护先进水平的对策（上）280

第一节 夯实经济基础，为提升中国受教育权保护水平提供“引擎”280

一、教育与经济：国际分析280

二、教育与经济：国内分析283

第二节 中国应加大对教育的投入，使教育经费占GDP的比例达到或超过发展中国家的水平287

一、世界各类国家对教育的投入水平287

二、中国教育投入严重不足：与各类国家的比较288

三、中国加大对教育投入的制度保障289

第三节　积极履行“入世”时对教育贸易的承诺，不断推进教育国际化进程293

一、中国入世时对开放教育服务贸易的承诺293

二、中国入世的承诺对中国受教育权保护的挑战295

三、中国教育应对入世和开放教育服务市场的对策300

一、产业与产业化321

第四节 加快教育产业化的步伐，积极稳妥地推进教育产业化的进程321

二、外国和国际组织关于教育产业与教育产业化的观点322

三、中国教育产业与教育产业化问题的探讨325

四、推进和加快中国教育产业化进程的对策328

第五节　增强受教育权的可诉性333

一、中国受教育权可诉性的现状333

二、中国增强受教育权可诉性的现实途径339

第八章 中国接近和赶上世界受教育权保护先进水平的对策（下）348

第一节 中国接近和赶上世界基本教育权保护先进水平的对策348

一、查清文盲数，确定扫盲目标和对象348

二、扫堵结合，巩固和提高扫盲成果349

三、大力开展扫盲课程与教学改革350

四、加强对扫盲工作的领导、研究和督导352

五、多渠道解决扫盲经费问题353

第二节　提升中国初等教育权保护水平的对策353

一、遏制中国初等教育发展不平衡状态353

二、改革初等教育财政转移支付制度360

三、中国政府应该真正承担起发展义务教育的责任来，并对初等教育实行完全的免费教育363

四、修改《中华人民共和国义务教育法》367

五、改革初等教育课程，调整教师政策，努力提高初等教育的质量369

第三节 中国提升中等教育权保护水平的途径371

一、普及高中教育国家目标的必要性371

二、普及高中教育国家目标的实现要件373

第四节 中国提升高等教育权保护水平的对策375

一、中国高等教育的大众化375

二、建立合理的高等教育收费制度，完善大学生资助体系381

三、加强对高等教育平等权的对策386

第五节 中国进一步提高教育选择权保护水平的对策389

一、中国提高保护“家长的权利”水平的对策389

二、中国进一步保护教育举办权的对策391

结论399

参考文献406

后记422