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第一章 导论1

第一节 问题缘起与研究意义1

一、问题缘起1

二、研究意义6

第二节 研究综述与待研问题8

一、研究综述8

二、待研问题14

第三节 研究方法与思路安排15

一、研究方法15

二、思路安排18

第四节 可能的创新与研究不足21

一、可能的创新21

二、研究不足24

第二章 制度视角：法律治理的制度关联27

第一节 作为分析前提的制度理论27

一、制度范畴27

二、制度主体35

三、制度演进45

第二节 基于社会制度的法律治理52

一、制度与法律52

二、必要的法律治理54

三、制度决定的法律治理58

四、制度变迁中展开的法律治理62

第三节 法律治理的分析视角64

一、法律治理与法治65

二、法律治理的考察中心66

三、决定法律治理的关键制度67

第三章 制度决定：法律治理的一般运动机理73

第一节 制度基因：法律的基本限度73

一、决定性的制度基因74

二、制度基因框定的法律范围75

三、制度基因限定的法律实施76

第二节 制度需要：法律的动力机制77

一、制度需要催生的法律需要78

二、法律需要的主体整合83

三、法律需要的基本取向85

第三节 制度表达：法律的生成机制90

一、通过法律实现的制度表达90

二、法律表达的具体路径91

三、法律表达的基本内容95

第四节 制度推动：法律的实施机制99

一、法律实施必需的制度推动99

二、法律实施的具体路径101

三、法律实施的基本推动102

第五节 制度决定：法律治理的基本状态106

一、制度决定力：法律匹配的内在根由107

二、法律构建力：制度决定的法律形态107

三、法律实施力：契合制度的法律实施116

第四章 制度应用（一）：臣民社会中的法律治理121

第一节 臣民社会：古代法律治理的制度环境122

一、基本社会形态的选取122

二、臣民社会概述125

三、臣民社会的制度框架128

第二节 臣民社会中的法律形态135

一、臣民社会的法律基点136

二、分裂的法律需要142

三、倾斜的法律表达146

四、趋恶的法律160

第三节 臣民社会中的法律实施163

一、消极的民间推动163

二、弱势的国家推动166

三、自我削弱的法律实施170

四、必然的人治176

第五章 制度应用（二）：市民社会中的法律治理180

第一节 市民社会：现代法治的制度环境181

一、制度演进：从臣民社会到市民社会181

二、市民社会概述186

三、市民社会的制度框架191

第二节 市民社会的法律建构196

一、市民社会的法律基点197

二、统合的法律需要202

三、均衡的法律表达208

四、内生的良法221

第三节 市民社会的法律实施224

一、积极的民间推动224

二、强势的国家推动228

三、自我加强的法律实施231

四、必然的法治235

第六章 制度转型：当代中国的法治选择及其实现241

第一节 制度僵滞：前改革时代的法律治理241

一、封闭的计划社会242

二、弱势的法律建构245

三、低效的法律实施248

第二节 制度转型：改革后的法治选择与不足250

一、基于僵滞的制度变革250

二、市民社会的初步形成254

三、法治选择及其成就257

四、社会转型中的法治不足261

五、法治不足的制度原因264

第三节 制度完善：现代法治的持续推进272

一、二次创新：制度转型的不断完善273

二、必然增强的法治动力279

三、法治建设的推进方向和路径285

结论293

参考文献297

后记306