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前言1

引言1

第一章 县委书记权力运行背景阐析3

一、问题聚焦与研究意义3

二、文献综述与相关评论8

三、研究设计与主要框架26

四、资料来源与数据说明30

五、概念界定和“个案县”简介34

第二章 中外权力制约理论要义解析44

一、权力的理论内涵44

二、中国传统权力制约理论脉络52

三、西方历代权力制约理论脉络61

四、马克思主义权力制约理论脉络68

五、中外权力制约理论体系83

第三章 县委书记职位角色演变厘析88

一、中国县制发展简史88

二、中国历代县官选任制度变迁101

三、中国共产党县委建制的演变105

四、县委书记与“一把手”称谓111

五、县委书记权力运行的历史逻辑与实践经验113

第四章 县委书记权力运行现状评析122

一、县委书记权力运行的现实状况122

二、县委书记权力运行存在的问题150

三、县委书记权力运行“弹性定律”的理论内涵154

四、县委书记权力运行“弹性定律”的成因170

第五章 县委书记权力腐败行为剖析173

一、县委书记权力腐败标准的衡量173

二、县委书记权力腐败行为的要件175

三、县委书记权力腐败行为的特征191

四、县委书记权力腐败成因探求214

五、县委书记权力腐败运行轨迹224

第六章 县委书记权力制约路径探析230

一、县委书记权力运行制约的“自我律动法”自律途径230

二、县委书记权力运行制约的“一制九转法”他律途径243

第七章 县委书记队伍建设战略研析274

一、科学把握建设高素质县委书记队伍的逻辑主线274

二、深刻领会建设高素质县委书记队伍的时代标准280

三、努力探索建设高素质县委书记队伍的有效途径289

结 论302

参考文献305

附 件331

附件1 县委书记权力运行状况调查问卷（普通类）331

附件2 县委书记权力运行状况调查问卷（特定类）334

附件3 个案县E县财政收支决算情况表337

附件4 ××县县管单位简明表339

附件5 上海市青浦县解放前后历任县委（工委）负责人名单343

附件6 关于全面推行县委县政府权力公开透明运行的意见345

附件7 关于成立中共××县委权力公开透明运行工作领导小组的通知348

附件8 中共××县县委常委会议事决策规则349

附件9 中共××县委职权目录简明表355

附件10 中共××县委权力运行流程图358

附件11 ××县党代表询问和质询制度359

附件12 ××县委县政府新闻发言人制度366

附件13 ××县县委书记岗位廉政风险及防范措施368

附件14 ××县委常委会列席旁听制度369

附件15 ××县委县政府领导班子成员公开述职述廉制度370

附件16 ××县委县政府社会监督员制度371

附件17 ××县突发事件（重大事件）公开处置流程图373

附件18 ××县重大行政决策公示暂行办法374

附件19 中共××县委常委会权力运行流程图375

附件20 ××县重大行政决策专家咨询论证暂行办法376

附件21 义×县大额资金实用程序流程图379

附件22 中共××县县委书记权力运行流程图380

附件23 中共××县县委副书记、县长权力运行流程图381

附件24 中共××县县委专职副书记权力运行流程图382

附件25 ××县副县长权力运行流程图383

附件26 中共××县委权力运行流程图384

附件27 中共××县县委常委会权力运行流程图385

附件28 ××县委县政府权力透明运行社会评价暂行办法385

附件29 ××县党代表大会权力运行流程图387

附件30 ××县县级领导干部综合量化考核测评表388

附件31 办公室联席议事规则389

附件32 “落马”县委书记简明表390

附件33 党中央组织制定的干部管理监督制度简明表408

后记422