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第一章 中国特色基层民主：影像与聚焦1

一、影像呈现3

（一）民主选举案例：“海选”村官3

（二）民主决策案例：“一事一议”不再难5

（三）民主管理案例：“五牙子章”夺了“一支笔”6

（四）民主公开案例：厂务公开中的“一二三四五”8

（五）民主监督案例：社区事务监督委员会起大作用9

（六）民意表达案例：“居民说事”说出了和谐11

（七）民主维权案例：工会维权社会化12

（八）民主治理案例：社区治理新篇章14

二、聚焦解析15

（一）基层民主选举16

（二）基层民主决策17

（三）基层财务的民主管理18

（四）基层公共事务公开19

（五）基层民主监督20

（六）基层群众利益诉求的民主表达22

（七）基层群众合法权益的有效维护22

（八）基层民主治理体制的改革创新23

三、基层民主的中国特色表达24

（一）中国特色基层民主的发展领域25

（二）中国特色基层民主的基本特点30

第二章 中国农村基层民主：历程和经验35

一、农村基层民主发展历程37

（一）村民自治的背景37

（二）初始时期39

（三）发展时期41

（四）完善时期46

二、农村基层民主选举与治理48

（一）农村基层民主选举48

（二）农村基层民主治理51

三、继续完善农村基层民主建设57

（一）促进民主选举与民主决策、民主管理、民主监督协调发展58

（二）加快推进农村治理体制改革59

（三）加强农村经济、社会与文化建设61

第三章 中国城市社区民主：进展与成就67

一、城市社区民主的兴起与发展69

（一）传统居民委员会建设时期69

（二）社区建设时期73

二、城市社区民主的基本内容80

（一）城市社区民主选举80

（二）城市社区民主决策84

（三）城市社区民主管理86

（四）城市社区民主监督88

三、多样的城市社区治理体制90

（一）分权制的“江汉模式”90

（二）议行分设的“盐田模式”96

（三）撤销街道办的“铜陵模式”101

（四）城市社区治理体制的改革和展望105

第四章 基层民主：中国民主发展的基础工程109

一、基层民主与中国民主政治发展111

（一）中国民主政治结构与发展战略112

（二）基层民主是中国民主发展的孵化工程116

二、基层民主与中国基层治理现代化119

（一）中国基层治理模式的变迁120

（二）基层民主推进基层治理现代化122

三、基层民主与中国社会建设126

（一）基层群众自治组织建设规范有序126

（二）基层社区服务机构蓬勃发展128

（三）基层民主促进基层社会和谐稳定129

第五章 中国基层民主发展的目标与思路133

一、中国基层民主发展的总体目标135

（一）确立中国基层民主发展总体目标的基本要求135

（二）中国基层民主发展总体目标的内涵表述138

二、中国基层民主发展的基本原则141

（一）人民当家作主141

（二）渐进发展142

（三）整体联动144

（四）制度优化145

三、中国基层民主发展的基本思路146

（一）理清基层政府在基层民主自治中的功能角色146

（二）健全基层选举、议事、公开、述职、问责机制147

（三）拓宽基层群众有序政治参与途径150

（四）丰富基层民主实现形式153

（五）依法推进基层民主健康有序发展156

后记159