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第一章 公共政策与农村公共政策1

第一节 公共政策的概念1

一、公共政策定义2

二、公共政策的基本特征8

三、公共政策的基本要素10

四、公共政策与社会政策16

五、发展干预与公共政策18

第二节 公共政策的类型21

一、按照公共政策的功能实现情况分类21

二、按照公共政策的层次分类24

三、按照公共政策的领域分类27

第三节 公共政策的功能30

一、公共政策功能的类别①30

二、公共政策的基本功能32

第二章 公共政策系统46

第一节 公共政策系统的主体47

一、公共政策主体概述47

二、公共政策实践过程中的主体51

第二节 公共政策系统的客体63

一、公共政策的目标群体63

二、公共政策的影响群体69

三、公共政策的目标问题69

第三节 公共政策环境71

一、政策环境概述72

二、公共政策系统的一般环境74

三、公共政策系统的工作环境87

第四节 公共政策的系统划分和运行机制88

一、公共政策子系统的划分①88

二、公共政策的运行机制96

第三章 农村公共政策过程112

第一节 公共政策过程概述112

一、公共政策过程阶段论113

二、政策过程阶段论的贡献及其局限性114

三、国内学者对公共政策过程的描述116

第二节 公共政策制定118

一、公共政策制定的原则121

二、公共政策问题的产生和确认123

三、政策议程的建立130

四、公共政策方案的规划137

五、公共政策合法化148

第三节 公共政策执行160

一、政策执行概述160

二、政策执行过程169

三、政策执行的工具178

四、政策有效执行的前提条件180

五、政策执行中经常遇到的问题188

第四节 公共政策的监控与评估194

一、公共政策监控与评估概述195

二、公共政策的监控196

三、公共政策的评估201

四、中西方政策监控与评估机制的比较209

第五节 公共政策终结211

一、政策终结概述211

二、政策终结的原因、类型与方式212

三、公共政策终结的障碍215

四、政策终结的策略216

第四章 农村公共政策基本内容224

第一节 农村公共政策内容概述224

一、农村公共政策的特点224

二、农村公共政策的发展阶段225

三、农村公共政策的分类226

第二节 农村公共政策的具体形式228

一、国际公约228

二、国家法律法规237

三、农村公共政策243

四、各种农村公共政策性项目245

第五章 公共政策分析模型255

第一节 公共政策分析概述255

一、公共政策分析概念的界定255

二、公共政策分析的发展261

三、公共政策分析的学科特点264

四、公共政策分析的意义266

五、公共政策分析者269

第二节 公共政策分析的派别、框架和内容273

一、公共政策分析的派别273

二、公共政策分析的框架275

三、公共政策分析的内容282

第三节 公共政策分析模型288

一、理性主义模型—决策追求最优解或满意解289

二、渐进主义模型—公共政策乃过去政策的补充与修正295

三、公共选择模型—政策是自利个人进行的集体决策297

四、精英决策模型—政策是精英的偏好299

五、制度模型：公共政策是政府部门的活动302

六、博弈模型：公共政策在竞争情景下的理性选择304

七、团体决策模型—政策是团体平衡的结果306

八、政治系统决策模型—政策是政治系统的输出309

九、过程模型：政策是一个动态的过程311

十、“人与政策互动”分析模型—政策是政治利益、角色网络和政策叙事结合的结果314

第六章 公共政策分析方法318

第一节 公共政策分析方法论318

一、公共政策分析方法论的具体内容318

二、公共政策分析形式的类型325

第二节 公共政策分析方法330

一、过程分析方法331

二、实体／具体政策分析方法337

三、逻辑实证分析方法339

四、计量经济分析方法343

五、后实证分析方法347

六、参与式分析方法349

七、规范式／处方式分析方法350

八、意识形态／价值分析方法350

九、历史分析方法354

第三节 农村公共政策分析方法的特殊性358

一、以农民为中心358

二、注意多学科的融合359

三、注意农村公共政策分析的特殊性和复杂性360

第七章 农村公共政策分析的实施362

第一节 农村公共政策分析的关注点和切入点362

一、不同学科对公共政策的关注点363

二、政策过程中不同阶段的关注点367

三、公共政策分析的切入点369

第二节 农村公共政策分析的步骤和工具400

一、农村公共政策分析的步骤400

二、农村公共政策分析的基本工具403

第三节 公共政策论证和政策分析报告的撰写414

一、公共政策论证②415

二、报告的形式类别419

三、内容构架420

四、写作原则424