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第一章 古代吏治的内涵与特征1

第一节 专制体制下的吏治特征1

一、古代吏治的基本内容1

二、以人治为核心4

三、官吏对君主负责5

四、吏治与法治的关系7

五、吏治与儒家学说11

六、循吏、酷吏的作用与影响14

第二节 长安社会与吏治思想18

一、长安社会的特殊性18

二、重视官吏选授的思想与规定23

三、加强吏治管理的思想27

第三节 吏治的考课与监察31

一、司隶校尉的监察32

二、御史台的监察作用33

三、比部的审计与监督36

四、对官吏的考课制度38

第二章 贵族政治向官僚政治的转变48

第一节 先秦时期的贵族政治48

一、贵族政治的实质48

二、乡里、都邑、郡县的设置51

三、“士”阶层与军功地主54

第二节 秦的统一与吏治的形成58

一、官僚政治的制度化58

二、从《为吏之道》看吏治的形成62

三、迁豪与关中吏治64

第三节 两汉时期的吏治与吏风69

一、长安的社会状况69

二、西汉吏治概况81

三、东汉吏治状况85

四、长安官吏的主要职掌89

五、两汉吏风种种94

第三章 魏晋南北朝时期的吏治105

第一节 魏晋十六国时期的吏治105

一、魏晋时期的吏治105

二、前后赵时期的吏治110

三、前秦对吏治的整顿113

四、后秦时期的吏治119

第二节 北朝时期的吏治124

一、复杂的关中社会124

二、北魏时期的吏治127

三、宇文泰改制与西魏北周吏治133

第四章 隋唐五代时期的吏治145

第一节 隋朝吏治的曲折变化145

一、职官设置与社会特点145

二、隋文帝与隋初吏治150

三、炀帝时期吏风的剧变158

第二节 唐朝中期以前的吏治161

一、整顿吏治的措施161

二、繁剧的职事172

三、影响吏风的主要因素184

四、形形色色的吏风210

第三节 晚唐五代时期的吏治224

一、晚唐吏治的颓坏224

二、乱世中的良吏229

三、五代吏治的弛坏232

第五章 宋金元明清时期的吏治239

第一节 宋金元时期的吏治239

一、宋代的吏治与吏风239

二、暴虐的金代吏风251

三、元代的吏治状况257

第二节 明代的吏治269

一、明代吏治的特点269

二、长安吏治与吏风274

三、明末吏风的败坏289

第三节 清代的吏治292

一、清初的吏治状况292

二、道光、咸丰时期的吏治301

三、林则徐抚陕305

四、光绪、宣统时期的吏治308

第六章 长安吏治的特点315

第一节 长安吏治的影响与特点315

一、四方取则之地315

二、弹压为先的特点317

三、事务繁剧的特点319

四、兼顾朝廷政务的特点320

五、影响长安吏治的因素322

第二节 长安与外地吏治之比较325

一、官吏素质的不同325

二、官吏任期的不同326

三、其他方面的差异328

第三节 简短结语330