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绪论1

一、问题意识与研究目的1

二、研究途径与研究方法7

三、研究范围与概念界定12

第一章 程序正义理论18

第一节 程序正义诸理论19

一、康德的“程序性思维”19

二、罗尔斯的契约模式24

三、哈贝马斯的沟通模式28

四、卢曼的系统模式33

第二节 程序如何正义38

一、程序作为正义之保障39

二、程序保障正义之依凭43

第三节 议会对程序正义理论之践行48

一、议会的代议特征49

二、作为程序的议会51

三、当代议会制度的危机54

第二章 议会的监督功能57

第一节 财政监督57

一、财政监督概述58

二、财政监督的程序68

第二节 人事监督75

一、选举75

二、人事任命78

三、弹劾83

四、不信任案制度89

第三节 工作监督95

一、议会质询95

二、议会调查105

第四节 专门的监察制度120

一、专门监察制度的模式概要121

二、专门监察制度的程序130

第三章 总体考察：议会议事程序的制度比较133

第一节 会议召集135

一、英国议会的会议召集135

二、美国国会的会议召集137

三、德国议会的会议召集139

四、法国议会的会议召集140

第二节 提案程序142

一、英国议会的提案程序142

二、美国国会的提案程序143

三、德国议会的提案程序144

四、法国议会的提案程序145

第三节 审议程序146

一、英国议会的审议程序146

二、美国国会的审议程序149

三、德国议会的审议程序151

四、法国议会的审议程序153

旁论：由审议程序看英国议会中的宽容与责任156

第四节 表决程序160

一、英国议会的表决程序160

二、美国国会的表决程序161

三、德国议会的表决程序162

四、法国议会的表决程序163

第四章 议会议事程序原理的构想165

第一节 议会议事程序的构成要素167

一、主题与关涉167

二、对立与对话169

三、论证与证据172

四、表决与结果174

第二节 议会议事程序的价值要素176

一、民主（democracy）176

二、公开（openness）177

三、平等（equality）179

四、自由（freedom）180

第三节 程序于议会之意义182

一、批评时政之论坛182

二、民众参与之途径184

三、利益整合之管道186

四、正当化之基础187

第四节 议会程序与司法程序之区分189

第五节 议会程序的有限性191

第五章 中国人大的监督功能及其实践194

第一节 中国人大的监督功能：基于规范的分析194

一、财政监督195

二、人事监督205

三、工作监督221

四、规范性文件的备案审查240

第二节 中国人大监督的实践246

一、人大监督实践情况撮要246

二、人大监督实践状况透视：以人大特定问题调查制度为例256

第三节 简要评析266

第六章 中国人大议事程序分析269

第一节 规范上的中国人大议事程序269

一、会议召集270

二、提案程序270

三、审议程序272

四、表决程序273

第二节 中国人大议事程序的实证分析：以人大工作监督为例274

一、人大议事程序之实证考察274

二、人大议事程序之评析279

第七章 基于议事程序的人大监督程序之完善284

第一节 中国人大议事程序的再定位284

一、网罗舆情民意285

二、商谈以谋良策287

三、消弭社会纷争290

第二节 中国人大议事程序之完善——以辩论规则为中心293

一、辩论当为人大的基本议事方式294

二、对抗当为辩论的基础295

三、基于议事程序的中国人大监督程序之完善297

结语：多元社会中的人大307

一、多元化的现代社会308

二、人大的应对310

图表索引317

参考文献318

论文后记332

出版后记334