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导言1

第一章 绪论5

第一节 研究背景5

一、财政收入与支出规模不断攀升5

二、公共服务供给不均等问题日见凸显7

三、深化行政体制改革与建设服务型政府10

第二节 概念界定与基本假定11

一、政府规模11

二、政府结构13

三、最优化标准14

四、地方政府16

第三节 研究内容与意义17

一、研究内容17

二、研究意义20

第二章 国内外研究现状21

第一节 政府规模与结构优化的理论框架21

第二节 政府行为性质的实证检验23

第三节 政府最优规模估计模型26

第四节 自然实验中政策有效性的检验29

第五节 政府财政支出结构优化30

第六节 政府规模的影响因素32

一、财政分权程度32

二、转移支付水平与结构34

三、对外开放程度35

第三章 中国地方政府规模与结构：制度约束下的历史变迁37

第一节 中国地方政府官员面临的约束机制37

第二节 中国财政体制与地方政府规模的历史变迁40

一、中国财政体制改革的阶段划分40

二、改革开放以前的财政体制42

三、改革开放以后到“分税制”以前的财政体制44

四、“分税制”以后的财政体制49

第三节 中国地方政府规模的基本现状53

第四章 中国地方政府最优规模：估计、比较与选择57

第一节 基于“Barro法则”的估计模型57

一、Karras模型与其衍生形式57

二、数据说明61

三、估计结果及比较63

第二节 基于“Armey曲线”的线性估计模型68

一、政府规模与经济绩效间的“倒U型”关系68

二、模型与估计结果70

第三节 基于“Armey曲线”的分段估计模型73

一、门槛回归的模型设置73

二、估计结果76

第五章 中国地方政府层级结构优化：“省直管县”体制的检验83

第一节 “省直管县”的历史与发展现状83

第二节 模型设置86

第三节 数据选择90

一、实验组与对照组的选择90

二、数据来源92

三、政策实施时间的选择92

第四节 实证检验93

一、描述性分析93

二、双差分模型估计结果95

三、剔除福建省县级市的结果：一种猜测的检验98

四、稳健性检验100

五、基本结论101

第六章 中国地方政府支出结构优化：公共服务拥挤性检验103

第一节 公共服务的偏好显示机制103

第二节 公共服务供给的拥挤性与供给不足105

第三节 中国地方公共服务需求决定模型与估计107

一、基本形式107

二、其他影响因素109

三、数据来源与处理111

四、面板单位根检验113

五、模型估计115

第四节 政策含义121

第七章 中国地方政府规模优化：政府规模的影响因素分析125

第一节 政府规模内生性125

一、因果关系视角的检验125

二、检验结果127

第二节 政府规模内生情况下的影响因素模型131

一、模型设置131

二、数据来源133

三、估计方法135

四、实证检验137

五、稳健性检验146

第三节 政府规模的收敛性148

一、收敛性的概念148

二、中国地方政府规模的绝对收敛与条件收敛149

第八章 结语155

第一节 基本结论155

一、缺乏有效监督机制的地方政府155

二、中国地方政府最优规模估计156

三、“省直管县”与中国地方政府层级结构优化157

四、公共服务拥挤性与中国地方政府支出结构优化158

五、政府规模内生下的影响因素与政府规模的收敛性159

第二节 政策建议160

第三节 研究展望161

参考文献163

索引177

后记181