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第1章 信息技术的发展与电子政务的产生3

1.1信息技术在20世纪的发展3

1.1.1信息技术的产生3

1.1.2信息技术的种类5

1.1.3信息技术的特点和作用7

1.2政府信息化的基本过程8

1.2.1办公自动化8

1.2.2管理信息系统10

1.2.3电子政务11

1.3电子政务的产生12

1.3.1电子政务概念的出现12

1.3.2电子政务是信息技术发展和政府改革共同作用的结果12

1.4电子政务的基本内涵16

1.5电子政务的发展阶段20

思考与练习22

案例中国电子口岸22

第2章 电子政务对政府管理的影响25

2.1电子政务给政府管理带来的变化25

2.1.1电子政务给政府管理环境带来的变化25

2.1.2电子政务给政府管理职能发展带来的变化26

2.1.3电子政务给政府组织结构形式带来的变化28

2.1.4电子政务给政府组织规模带来的变化28

2.1.5电子政务给政府机关工作人员带来的变化29

2.2政府管理理念的变革29

2.2.1调整政府与公众的关系，建立服务型政府29

2.2.2建立以“客户为中心”的政府管理模式30

2.3政府组织结构的重构31

2.4改善政府与公众关系33

思考与练习35

案例中关村海淀数字园区电子政务建设36

第3章 电子政务的基础与核心39

3.1政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础39

3.1.1政府机关内部公务处理电子化及其地位39

3.1.2电子化公务处理是对政府办公自动化的发展40

3.2政府机关电子化公务处理系统42

3.2.1政府机关电子化公务处理系统的目标42

3.2.2电子化公务处理系统的功能特性43

3.2.3电子化公务处理系统的基本类型44

3.3政府内部电子化公务处理系统的应用44

3.3.1公文处理45

3.3.2视频会议46

3.3.3事务处理47

3.3.4日程管理50

3.3.5流程监控51

3.3.6档案管理53

3.3.7信息服务54

3.3.8知识管理54

思考与练习55

案例福建省邮政系统视频会议应用案例55

第4章 政府公共服务的电子化58

4.1政府公共服务及其电子化58

4.1.1政府公共服务电子化及其与电子政务的关系58

4.1.2电子化公共服务的特点59

4.1.3推动公共服务电子化的意义61

4.2电子化公共服务的种类62

4.2.1按服务对象划分62

4.2.2按职能领域划分63

4.2.3按具体行政行为划分64

4.2.4按服务提供方式划分65

4.3公共服务系统66

4.3.1公共服务系统的功能66

4.3.2公共服务系统的设计与开发原则66

4.3.3公共服务系统的内容67

4.3.4公共服务系统的重要窗口——政府门户网站68

4.4电子化公共服务的发展69

4.4.1电子化公共服务的发展趋向69

4.4.2积极促进我国电子化公共服务的发展72

思考与练习77

案例上海徐汇区市民咨询呼叫中心77

第5章 全球电子政务建设实践83

5.1我国电子政务的基本进程83

5.1.1我国电子政务的历史背景83

5.1.2我国电子政务的基本进程84

5.2美国电子政务建设88

5.2.1美国电子政务的发展轨迹与现状89

5.2.2美国电子政务的应用特色与启示90

5.3加拿大电子政务建设92

5.4英国电子政务建设93

5.5德国电子政务建设94

5.6日本电子政务建设95

5.7韩国电子政务建设96

5.8国外电子政务建设经验与启示97

思考与练习98

案例香港特区电子政务建设98

第6章 电子政务的技术基础102

6.1电子政务的技术构成102

6.1.1网络通信技术102

6.1.2数据库技术103

6.1.3中间件技术103

6.1.4安全技术104

6.1.5标准体系104

6.1.6计算机技术105

6.1.7网格计算技术105

6.2网络技术基础105

6.2.1网络概述105

6.2.2网络分类106

6.2.3互联网（Intemet）107

6.2.4网络拓扑结构108

6.2.5数据通信110

6.2.6网络协议110

6.2.7网络的系统构成112

6.3数据库技术基础113

6.3.1数据库技术的概念113

6.3.2关系型数据库113

6.3.3数据库技术的发展趋势114

6.4协同办公115

6.4.1协同办公的需求背景115

6.4.2协同办公的理论基础116

6.4.3协同办公的功能构成117

6.4.4LotusNotes介绍119

6.5智能办公119

6.5.1智能办公的需求119

6.5.2决策支持系统120

6.5.3数据仓库的概念121

6.5.4数据挖掘121

6.6Web服务相关技术与一站式服务122

6.6.1主流的Web技术应用122

6.6.2Web服务技术特征123

6.6.3电子政务的“一站式”服务123

思考与练习125

案例中信网络科技股份有限公司的iEnterpriseGCW政府协同办公平台125

第7章 电子政务的系统规划与建设127

7.1电子政务系统的基本结构127

7.1.1电子政务的概念结构127

7.1.2电子政务的逻辑结构129

7.1.3电子政务的网络结构129

7.1.4电子政务的综合结构131

7.2电子政务系统的建设概述132

7.2.1电子政务系统规划的特点133

7.2.2我国电子政务系统规划的误区和主要问题134

7.2.3电子政务系统规划的目标135

7.2.4电子政务系统规划的主要内容135

7.2.5电子政务系统规划的步骤136

7.2.6电子政务系统规划应该注意的问题137

7.3电子政务系统的设计与实施138

7.3.1电子政务系统设计的原则138

7.3.2电子政务系统设计的内容139

7.3.3电子政务系统的实施143

7.4电子政务系统评价146

7.4.1电子政务系统评价概述146

7.4.2我国电子政务系统评价的现实特征148

思考与练习150

案例赛迪网的电子政务系统结构150

第8章 电子政务与政府流程优化155

8.1政府流程的特性与主要类型155

8.1.1政府流程及其特性155

8.1.2政府流程的类型157

8.2政府流程设计要则158

8.2.1政府流程设计的基本规则158

8.2.2政府流程设计的主要任务159

8.2.3政府流程设计的程序160

8.3政府流程的优化160

8.3.1流程优化前的准备工作161

8.3.2流程优化中认识改进必要性的方法技巧161

8.3.3流程优化中观察分析问题的方法技巧161

8.3.4流程优化中解决问题的基本方法162

8.4政府管理常用流程图164

8.4.1流程图的功能与种类164

8.4.2流程图绘制步骤168

8.4.3流程图绘制要点168

8.4.4流程图的常用符号标记169

思考与练习170

案例北京市政管委网上审批电子政务建设170

第9章 电子政务的安全管理173

9.1电子政务的安全问题173

9.1.1电子政务系统安全所面临的各种挑战173

9.1.2电子政务安全产生的原因177

9.1.3电子政务安全威胁的分类178

9.1.4电子政务安全要素179

9.2电子政务网络安全协议180

9.2.1安全协议概述180

9.2.2电子政务通用安全协议181

9.3电子政务网络安全技术保障体系182

9.3.1电子政务的安全策略182

9.3.2电子政务安全保障体系框架182

9.4电子政务网络安全运行管理体系186

9.5信息安全社会服务体系187

9.5.1电子政务安全服务体系概述187

9.5.2第三方安全服务商的出现187

9.5.3接受政府管理和监督是网络安全服务发展的必然要求188

思考与练习189

案例联通广东分公司防病毒系统189

第10章 电子政务的法律环境193

10.1我国电子政务基本法律环境193

10.1.1建立电子政务法律环境的迫切性193

10.1.2相关政策法规的现状及特点196

10.2相关法律法规简介198

10.2.1行政许可法198

10.2.2电子签章与认证服务的政策法规199

10.2.3信息安全与保密的政策法规200

10.2.4信息化标准的政策法规202

10.2.5其他有代表性的法律政策和规定203

10.2.6近期有望出台的法律法规走向205

思考与练习206

案例电子签名在天津检察院办公系统中的应用207

第11章 我国电子政务的发展战略209

11.1电子政务发展战略的基本模式209

11.1.1以电子行政（E-Administration）为核心的战略模式209

11.1.2以电子服务（E-Service）为核心的战略模式211

11.1.3以电子社会（E-Society）为核心的战略模式211

11.2我国电子政务发展战略的出发点与体系框架212

11.2.1带动信息产业化：我国电子政务发展战略的现实出发点212

11.2.2电子政务发展战略体系214

11.3我国电子政务发展战略的实施215

11.3.1电子政务实施的阶段策略215

11.3.2我国电子政务发展的阶段目标与主要措施219

11.3.3我国电子政务发展战略的实施原则220

11.3.4我国电子政务发展战略的制度安排221

思考与练习223

案例劳动与社会保险管理信息系统223

附录A 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见225

附录B 计算机网络专业词汇英汉对照229

附录C 术语解释233

附录D 部分电子政务网址241

参考文献244