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第一章 绪论：地方政府管理问题的再思考3

第一节 新公共管理思维的转变3

第二节 治理观点对地方公共问题的诠释7

第三节 本书重要概念分析11

第四节 研究问题、目的与研究方法26

第五节 本书研究架构与章节安排32

第二章 全球化力量与地方基层因素的交互影响39

第一节 国际组织对全球化概念的倡导39

第二节 地方政府重要性提升44

第三节 地方政府落实地方治理的问题52

第四节 今日我国村（里）制度内涵与特性58

第五节 结语64

第三章 地方治理的概念基础69

第一节 「国家空洞化」的危机与转机69

第二节 公民社会组织的影响77

第三节 营造地方网络关系93

第四节 结语111

第四章 整合观点下地方治理落实途径115

第一节 地方治理的动态观点115

第二节 外环境提供的条件与压力122

第三节 地方政府本身应具备的能力与条件127

第四节 整合性的地方治理概念架构133

第五节 结语150

第五章 落实地方政府治理的配套考量153

第一节 中央与地方权责关系调整153

第二节 地方政府间合作与功能整合164

第三节 社区力量的开发与运用176

第四节 结语187

第六章 我国村里治理问题的分析191

第一节 结构与功能的落差191

第二节 来自社区组织的挑战199

第三节 村里治理的转型与功能发挥208

第四节 村里「存」与「废」外的第三条路213

第五节 结语221

第七章 落实村里治理变革的实证分析225

第一节 研究设计225

第二节 受访者意见分析231

第三节 受访者条件差异对村里治理问题的认知情形243

第四节 研究发现与综合讨论259

第五节 结语268

第八章 结论：以「地方为中心」的思考路径273

第一节 地方治理意涵的诠释与整合273

第二节 地方政府的再定位279

第三节 赋予村里落实地方治理的条件与诱因294

第四节 「落实地方治理」是起点而非终结309

参考书目313

附录335

附录一 地方政府基层治理机制问卷调查（村里长填答）335

附录二 地方政府基层治理机制问卷调查（地方公务人员填答）341

附录三 问卷发放与回收统计表347